福建邮政外币业务高调开场试水一周考验风险控制能力

　　经中国银监会批准，本月中旬，北京、广东、福建三省市率先开展邮政外币储蓄。

　　去年的统计表明，福建邮政的国际汇款交易额居全国首位。福建试水外币储蓄一周过去了，留下了众多悬念。

　　8月19日，小小的福清邮政局一拂路储蓄点热闹非凡。国家邮政局、福建省邮政局、银 监局、外管局有关负责人以及当地领导齐聚这里，开通了56年来福建第一笔邮政外币业务。据介绍，一拂路储蓄点邮政储蓄余额连续11年位居全国县级单点第一，而福清邮政储蓄余额去年位居福建第一、全国第二。因此，在这里举办开通仪式具有象征意义。

　　据悉，福建邮政将逐步开展欧元、日元、港币和英镑等币种的储蓄，还将开办外币兑换、买卖、结售汇等外汇

理财业务。对客户来说，最大的便利在于，如果从邮局收到国外的西联汇款，不需转到银行，就可选择取现还是存汇。

　　“福建省是著名侨乡，分布在世界各地的侨胞有七八百万，外币储蓄的市场规模和潜力相当大。近几年我们开办的西联汇款、‘一汇通’银邮汇款等多项国际汇兑业务，为外币储蓄开办积累了一定的客户基础。”福建省邮政局郑武局长称。

　　据介绍，自1992年开办国际汇款业务以来，福建邮政储汇业务规模不断壮大。2004年，全国邮政国际汇款交易金额达到8．4亿美元，其中境外汇入占7．1亿美元；福建邮政的交易额居全国首位，达3．83亿美元。

　　邮储是否冲击银行外汇业务

　　早在1986年，当时人民银行希望通过邮政储蓄来回笼民间资金，于是批准网点遍布农村的中国邮政进行只存不贷的业务。作为回报，人民银行付给中国邮政远高于储户的存款利息的转存利率。

　　在这样只赚不赔的模式下，邮政的储蓄业务蒸蒸日上，储蓄额很快达到1万亿元人民币。银行支付给邮政的利息也达到数百亿元，这成了中国邮政最主要的利润来源。温床之上，中国邮政目前已拥有3．15万家分支机构和2．5亿个储蓄账户，其所占有的资金量已经占到全国储蓄总额9％以上，仅次于工、中、农、建4大国有商业银行位居第5。截至今年6月，福建邮政储蓄存款占全省储蓄总量的11．24％，比全国还高两个百分点。

　　然而正是邮政眼中的“优质资产”为人民银行带来了每年庞大的利息支出。1997年的中央经济工作会议上，人民银行提出通过组建邮政储蓄银行来解决转存政策所带来的压力。2003年8月，迫于不断增大的本金压力，人民银行放权邮政储蓄可以自由运用资金，但放贷获利仍是禁区。这样利好的消息并没有为中国邮政带来更多的效益，没有了旱涝保收的转存利息，自由运用资金所带来的效益并不如预期的丰厚。

　　因此，开展贷款业务是

邮政改革必须突破的一个点。福建省邮政储汇局一位负责人于8月23日透露，福建将先行试点小额贷款。

　　邮政会不会二次分家

　　“将邮政储蓄从邮政系统中独立出来，纳入

银监会的监管是趋势。”福建银监局有关人士说，但目前还没有成立邮政储蓄银行的时间表。

　　而福建邮政局则认为，邮政储蓄在县及县以下的农村网点占三分之二左右，城市网点对储蓄业务的依存度不高，但内地农村网点的依存度则高达50％，如果储蓄业务完全从邮政体系分离，这些内地网点就可能无法运转下去。从网点布局看，储蓄业务几乎都在邮政网点办公，未来的邮政储蓄银行应该还会继续依托于邮政。

　　农村信用社将是竞争者

　　至今年7月底，全国各地农村信用社的改革和联合已接近尾声。在国家的巨额注资下，农村信用社的实力已大大增强。而邮政今后开展信贷业务的主战场也将是农村地区。如何面对农村信用社在农村市场的高占有率和50多年的影响，树立品牌，开展业务，将是邮政今后不得不面对的问题。

　　福建南平一位基层农村信用社工作人员说，这么多年的经验让我们深深地体会到，在农村开展金融业务首先要学会应对农民的流动性风险。而邮政并没有这方面的经验。他说，农村信用社近期对邵武农民的调查发现，有一两成的农民举家出去打工，有的借了农村信用社的贷款几年不还，也有一部分到外地打工挣了钱的农民很乐意还钱。而原来邮政储蓄有人民银行的利息保障，只停留在简单的业务水平上，是否能够承受农民的流动性风险，令人忧虑。

　　福建省农村信用联合社的有关人士在接受采访时则乐观地说，“成立邮政储蓄银行，有利于资金回流农村，服务三农，扩大农业贷款的覆盖面。而作为相同领域的不同法人实体，我们既是合作伙伴也是竞争对手。”

　　福建银监局负责人说，邮储变身银行既受体制影响，又受风险控制能力不足的牵制，因此要想在金融业务方面有所作为，必须加强邮政的内控文化建设、软硬件投入和提高人员素质。

　　作者：通讯员 吴木銮 本报记者 陈强