建设部称近期不取消预售制度

　　本报讯“国家近期不会取消商品房预售制度。”针对社会上关于是否取消商品房预售制度的议论，8月24日，建设部新闻发言人朱中一对记者明确表态。

　　朱中一说，当前房地产市场调控工作的重点，是坚定不移地贯彻落实好国家已出台的各项调控措施，以切实稳定住房价格，促进房地产市场平稳发展。他强调：“近期，国家不再出台新的调控政策。”

　　朱中一指出，商品房预售制度是《城市房地产管理法》确立的一项制度。从十多年的实践看，这一制度与我国国情是适应的，目前还不能取消。世界上有许多国家和地区也都有类似制度。“当前，要进一步完善预售监管措施，切实加强监管，以维护当事人的合法权益。”

　　对是否要取消商品房预售制度的争论，起源于8月15日中国人民银行房地产金融分析小组撰写的《2004中国房地产金融报告》。该报告称：“很多市场风险和交易问题都源于商品房新房的预售制度，目前经营良好的房地产商已经积累了一定的实力，可以考虑取消现行的房屋预售制度，改期房销售为现房销售。”

　　这一提议一出，立即引来多方的拥护。“从整体上看，肯定应该取消商品房预售。”经济观察研究院院长清议在接受记者采访时就旗帜鲜明地站在这一立场上。他表示，我国房地产业当前面临的主要风险就是房地产开发资金过度依赖银行，而这很大程度上是由销售期房所导致。因为从表面上看，预售商品房是房地产

开发商从卖方人手中获得收入，但由于开发商可将已抵押的商品房预售或将已预售的商品房抵押，或进行房屋重复预售，所以在很大程度上，开发商是在拿着银行资金搞开发，会造成大量的泡沫。而取消商品房预售，就是要给房地产开发商设定更严格的经营条件，保证房地产市场的健康稳定运行。

　　然而，清议在坚持取消期房观点的同时，对今后一段时间内的

房价走势表示了忧虑。他认为如果贸然地取消商品房预售，难免会造成房价的大起大落。因为取消期房无异于直接取消了商品房的供给，难免会抬高房价。而且从产业的资金循环上看，取消期房就使得开发商丧失了将已预售的商品房抵押来获得银行贷款的渠道，从而造成企业开发资金不足，商品房新开工面积减少，从而造成下一齐商品房供给的不足，继续导致房价走高。

　　这也是要取消期房销售必须要考虑的内容，从这点上看，“取消商品房预售制度时机还不成熟。”国务院市场经济研究所期货

证券研究室主任研究员廖英敏对记者说。

　　廖英敏对建设部近期不出台取消商品房预售制度的政策举双手赞成。她说，取消商品房预售建议一方面有利于控制金融机构的金融风险，另一方面有利于保护消费者的权益。因为期房的纠纷比较多，质量问题也难以进行控制。应该说这个政策建议是好的。但是，因为今年针对房地产市场的宏观调控政策已经比较密集，力度也比较大，房地产市场需要对政策进行吸收和消化。“当前更多的应该是如何完善和巩固目前的政策，而后再考虑出台新的政策。虽然取消商品房预售制度是一个好的建议，但应选择一个比较好的时机再出台。”

　　戴德梁行研究顾问部高级经理王晨也对建设部的意见表示拥护。他说，从我国来看，商品房预售制度已有一个比较悠久的历史，无论从市场、购买者还是房地产开发商角度分析都比较能够接受和认可这种形式。一方面能够解决开发商前期资金运转的问题，另一方面由于期房的价格要低于现房的市场价格，所以考虑经济因素的大多数购房者也都乐于接受这种形式。取消商品房预售制度，从银行角度来看，减少了不良贷款比例，从根本上避免了很多风险。但建设部是从整个市场的平稳发展角度考虑的，不希望房地产市场出现过度波动。因为新的模式，要有新的资金来源，有可能会对市场供求等方面产生影响。此外，前一阶段的整体调控措施，已经见到了相当的效果。

　　据王晨判断，建设部近期不会出台新的调控政策的表态，说明了其对前一阶段的整治成果还是比较满意的，对调整结果持乐观态度，尤其是对北京、上海等地前一阶段出现的投资过热产生了抑制作用。但目前很多人现在仍然持观望心理，在等待下一步的政策。建设部如此表态，也是给他们一个安抚，相信下一阶段不会有更强烈的措施了。

　　作者：:李佳鹏 方烨

　　（来源：经济参考报）