商务部研究员指出：欧盟对我纺织品配额极可能增加

　　中欧签下纺织品贸易谅解备忘录才两个月，欧盟贸易官员就因内部压力不得不于昨日赴华协商。我国纺织品对欧贸易形势能否由此改善？商务部研究院研究员梅新育认为：在目前形势下，今年欧盟增加我国纺织品的贸易配额势在必行，至于增加的方式、额度以及来年增长基数如何确定，还有待协商的具体结果出台。

　　增加今年配额还是挪用来年配额？

　　中欧双方于今年6月签订的谅解备忘录约定欧盟对我国10类纺织品设限，但最新数据显示，10类产品中有6类配额已满，欧盟进口商进口的纺织品大量积压在海关、码头等地不能通关，进口商和零售商损失惨重，抱怨之声日渐高涨，欧盟贸易委员会正是在内部这种强大压力之下来华协商，寻求解决之道。由此，多方认为欧盟可能会有所退让，给予中国纺织品更多的配额。当然，对于具体的措施则有多种猜测。

　　

商务部研究员梅新育认为欧盟增加今年配额有几种选择，其中一是挪用明年配额，另一是追加今年的配额。但第二种方式会带来新的问题，即明年出口增长的基数将如何计算，这也牵涉到我国纺织业的具体利益。

　　此外，国内纺织企业也相当关注配额增加的幅度，及牵涉到哪几类纺织品。研究人士同时指出，若中欧有进一步更好的协商结果，将对中美第四轮纺织品贸易磋商造成有利形势。

　　协商关涉国内厂商利益

　　此前曾有观点认为纺织品在欧盟海关滞压，损伤的只是欧盟进口商方面的利益，因为我方企业依合同交货，一般已经收到货款。但进一步的资料显示，负面影响其实已经波及到国内厂商，目前浙江宁波等地就出现一些纺织企业手中持有配额，却因欧盟封关而无法发售产品的现象，企业方面相当焦急。

　　由于6月份的协定使欧盟对我国10类纺织品设限，6月份开始就有一些国内厂商抢关出口及欧盟进口商抢关进口的情况出现。据记者当时了解的情况，一些大的企业或集团不乏动用空运手段抢关出口的现象，这比海运要迅速得多，但成本也高得多，一些小的纺织企业根本负担不起。

　　也许正因为如此，目前就有部分企业虽手持配额却只能望洋兴叹了。可以想象，这次协商结果将与他们的利益密切相关。

　　由于欧美是我国纺织品出口最大的潜力市场，此次协商若能有积极结果，对其他的纺织企业无疑也是一个好消息。

　　欧盟内部两大阵营

　　近期欧盟内部对设限的异议之声再度响起，资料显示，这种声音主要来自于英、德及荷兰、丹麦、瑞典等北欧国家，而要求对中国纺织品设限的则主要集中在东南欧的意大利、西班牙、葡萄牙、土耳其等地，同时包括较有影响力的法国。

　　梅新育指出，欧盟内部其实一直分歧很大，英、德及北欧等国经济较为发达，在纺织业方面及时完成产业结构的调整，所以他们欢迎价廉物美的中国纺织品进入，但意、西、葡等国却因以中小企业为主而有较强抵制倾向。不过，梅新育觉得不公平的是，配额放开之前给了欧洲10年的过渡期，后面这些国家却仍然没有进行必要的相关调整。

　　但目前的形势还有所变化，即法国、意大利等国内部也有反对设限的倾向出现。研究人士分析指出，这两国的名牌时装企业急需中国纺织品低成本制造及高效率转化设计的能力，对中国纺织品限定配额对两国时装企业打击较大，因此他们以前的保守立场也开始动摇。(记者田露)

　　中欧配额协商宜拒绝寅吃卯粮

　　在欧盟纺织品市场危机日趋深化的背景下，欧盟官员于8月24日飞抵北京，准备与我国政府正式磋商中国纺织品压港危机的解决之道，双方有可能签署新的比较全面的新纺织品协议，欧盟贸易委员曼德尔森此前已经表示过，希望能在9月与中国达成范围更广的协议。从目前形势来看，此次欧盟提高今年中国纺织品对欧出口额度势在必行，需要明确的是提高额度的方式，以及由此产生的其它问题。

　　提高中国纺织品对欧盟出口额度有3种方式：提前使用明年的部分配额；追加配额；彻底取消对中国纺织品的限制。

　　究其起源，今年这场对华纺织品特保争端本来是美、欧官方在某些保护主义势力的怂恿和压力下无理取闹，损害了我国在纺织品贸易后配额时代本应享受的合法权益，实际上是保护了美、欧境内不求上进、浪费10年过渡期无所作为的懒惰落后厂商，却让美、欧广大公众为他们的懒惰买单，让按照世贸组织《纺织品与服装协定》如期完成产业调整的德国、英国、荷兰、瑞典、丹麦等好孩子在他们这些坏孩子面前吃亏受损。正因为如此，即使在中欧纺织品特保争端爆发前的酝酿期，上述欧盟成员国就反对向中国纺织品出口设限，当前的事实也向他们提供了强有力的支持。

　　因此，彻底取消对华纺织品设限的第三种方式不仅最公正、最符合我国的利益，而且也是欧盟销售商和英国、德国、荷兰、丹麦、瑞典、芬兰等欧盟成员国从政府到业界的普遍共同意愿。

　　然而，由于注定要遭到那些当初鼓吹对华纺织品设限势力的掣肘，第三种方式付诸实施的可能性很小。这样，中欧双方可以寻求的次优解决方案是第二种方式，即追加配额，因为提前使用明年的部分配额本质上不过是拆东墙补西墙的临时应付手段，无法彻底解决问题，还会因减少了明年可出口总量而可能在明年再次造成中国纺织品压港危机。

　　然而，如果中欧双方在谈判中确认按照第二种方式追加今年中国纺织品对欧盟出口配额，其中就有以下问题需要明确：

　　第一个问题是对哪些纺织品追加额度。迄今，在欧盟对中国设限的10类纺织品中，裤子、套头衫、女式衬衫3类的额度已经用完，T恤衫、胸罩、连衣裙、亚麻纱等4类的清关率已经超过90%，剩余额度预计将在近日消耗完毕。无疑，这7类产品的额度需要追加。但另外3类清关率尚未达到90%的产品也有必要追加额度，以免日后再次谈判，费时费力，损害中欧双方利益。

　　第二个问题是追加多少额度。至少，追加的额度应当能够保证欧盟进口商在今年6月中欧纺织品备忘录达成之前订购的货物能够全部进关，否则我国厂商受损虽然不多(因为对方已经支付货款)，但欧盟进口商仍然要蒙受损失。

　　第三个问题是明年、后年的额度根据什么基数计算。按照6月签署的中欧纺织品备忘录，明年和后年我国10类受限纺织品对欧盟出口额度在今年额度基础上增长10%~12.5%。如果今年追加了额度，那么明年额度是保持不变，还是增长率保持不变，但根据新基数计算？如中欧纺织品备忘录规定今年裤子对欧出口额度为3.1643亿条，明年增长10%，为3.48072亿条；如果此次谈判决定将今年对欧出口裤子额度增加到4亿条，那么明年的额度是原定的3.48072亿条，还是4亿条×110%＝4.4亿条？从对我国纺织厂商和工人的公正性来看，应该是后一种方法，即增长率保持不变，但根据新基数计算，至少必须确保明年的额度高于今年。因为我国厂商为了满足今年欧盟市场的较大需求，必须添置设备和人手；如果今年追加配额，却执行以前确定的较少的配额，那么我国厂商今年添加的设备明年就要闲置，今年新雇佣的工人明年就要下岗，这对于我国厂商和工人显然是不公平的。

　　作者：商务部研究院 梅新育

　　（来源：上海

证券报）