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针对个税起征点拟从800元提至1500元的消息，安永（中国区）会计师事务所合伙人李展伟昨日表示，个税调整不是靠一个简单的数字就可解决的问题。个税修正草案应被进一步细化，并针对不同地区、不同收入群体进行相应调整，以真正缓解居民收入的分配差距。
日前，全国人大常委会首次对个人所得税法修正草案进行审议，其内容包括拟将工资、薪金所得的费用减除标准从800元提高到1500元。同时，高收入者被要求自行申报纳税，对
其税收进行交叉稽核。
“这是我国个税修改的一个大动作，对于缓和国内贫富差距也会有一定帮助。”李展伟表示，“低收入人群在中国比例较高，几百块钱对他们的生活很重要，丝毫的变化都会造成较大的影响，因此个税起征点的调高将使他们成为最大受益者。”
但李展伟认为，这样的调整比例对高收入人群影响不会很大。如果不作出一些细化，他们可能会继续成为“避税”的重点人群。对此他建议，可以对这部分纳税人在一定时期内的各种所得综合起来，实行综合报税，这样可以较为全面反映这些人群的收入变动。
他进一步解释说，如今国内居民每月拿到的工资都已被扣除了个人所得税；但国家可以制定一个工资水平，对在该水平之下的低收入人群可以继续按以前的方法收税，而对超过该水平的人群，国家可以先每月按一定比例扣除工资所得税，而在年终时则做一张汇算清缴申报单，将按月没有汇总的收入或是个人应得的各种补贴按一年一报的要求放进去。
“到这时，该调整的做一些调整，该退税的做一些退税，这是一个比较妥善的方法。”李展伟同时认为，这样正好可以把高收入群体的其他所得一并放进报表里进行收税，而在一定程度上避免了漏税现象。
李展伟认为，将个人所得税起征点统一至1500元的水平是必须的。他表示，个人所得税在一个国家内必须适用同一条法律，地区无权颁布个税政策。但其中国家可以根据不同地区的收入情况进行一些调整。他指出，中国中西部等地区的居民收入与大城市差距还是比较大。对于北京、上海这些经济发达地区，1500元的起征点应该还有适当的上调空间，而那些希望大力吸引投资项目的内陆地区，也可适当地对其企业所得税进行一定减负，并在个税方面做出一些优惠，这样将对投资及人才流动起到鼓励与促进作用，“从这个情况看，我建议每个城市按自身生活指标对此进行再调整。”
而针对目前修改草案中要求高收入者自行申报个税的修改内容，李展伟认为这肯定需要政府的监管。“如果只是要求人们申报个税之后再交税，他们可能会缺乏积极性；但若是人们做完申报后可以拿到一部分退税，这将激发大家的申报热情和自发性。”
作者：早报记者 严丹虹
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