税改对厦门市民钱袋子影响不大

　　个税改革渐渐揭开面纱，起征点将调高至1500元，有关人士说——

　　税改对厦门市民钱袋子影响不大

　　本报讯 （记者 林润 通讯员 陈奕实习生吕鑫）昨天，个人所得税法修正案草案提交全国人大常委会进行首次审议。据悉，修改主要涉及三项内容：将起征点从800元提高到150 0元；要求高收入者自行申报；扣缴义务人应当按照国家规定办理全员全额扣缴申报。市地税局有关人士表示，这次扣除费用标准的调整与我市目前实行的扣除标准相吻合，对厦门市民的钱袋子影响不大。

　　是不是能少缴税？

　　黄先生在一家外企工作，每个月都要缴纳200多元个税。这几天，他的目光紧紧盯着个税起征点的变化。听说中国个税的起征点将调整至1500元之后，黄先生的第一个问题就是：自己是不是能少缴税？市地税局的有关人士说，我市从2003年开始就已经把个税起征点调高到1500元了。据介绍，现行

个人所得税法的起征标准是1993年制定并于1994年起实施的，但是在当时全国的就业者中，月工资收入在800元以上的为1%左右，到2002年已升至52%左右。市地税局的工作人员说，起征点上调是和人们的收入水平密切相关的，1500元的“底线”对我市比较合适。换句话说，倘若明年1月我国正式将个税起征点调高，市民们不会发现自己的工资条会发生太大变化。

　　全市个税不会减收

　　市地税局的工作人员说，2004年全市个税收入已经超过13亿元，个税起征点上调1500元不会让我市财政减收。眼下的个税改革方案是全国统一执行1500元的起征点，这对原先低于此标准的城市可能会面临个税减收问题。一位业内人士透露说，比如我省其他地区的起征点就设在1100元。在全国统一标准后，厦门全市的个税收入不会因此“缩水”。在财税专家看来，全国统一个税起征点还有一个好处，就是让全国的水平拉齐了。“原先各地有一定差异，这可能会造成部分纳税人在起征点高的城市工作，纳税却在起征点低的城市。”厦门大学财政系的胡学勤博士说，新调整拉平了各地差异，把这个“缝隙”堵住了。“地方财政要弥补个税起征点提高所引起的税收减少问题，主要在于加强征管，减少通过各种渠道偷漏税的现象。”

　　对高收入者监管渐严

　　此次修改还有一个看点就是高收入者自行申报。据了解，草案提到：个人所得超过国务院规定数额的，或者在两处以上取得工资、薪金所得和没有扣缴义务人的，以及具有国务院规定的其他情形的，纳税义务人应当按照国家规定办理纳税申报。扣缴义务人应当按照国家规定办理全员全额扣缴申报。市地税局的有关人士说，这一变化是针对高收入者的。那么，收入多少是高收入者呢？市地税局的工作人员说，目前还没有规定，但从草案来看，国务院会紧接着下文划定高收入者的范围。“关键是，这个规定正式实施后，倘若高收入者不自行申报，税务机关就能依法进行相应处理，这在以往是没有的。”税务有关人士说，高收入者自行申报，他们的收入将相当透明，纳税也更清晰了。这一规定体现了个税调节收入差距的杠杆作用。草案中也提到了“扣缴义务人应当按照国家规定办理全员全额扣缴申报”。市地税局的有关人士说，厦门在全员全额管理上已先走了一步。最新统计显示，今年以来，厦门已有超过70万纳税人被纳入了个人所得税全员全额管理的范围，今后这个范围还会逐渐扩大。“目前厦门市地方税务局个人所得税的管理办法与这次修正案草案的是基本吻合的，可见我市的个税管理具有前瞻性。”市地税局的有关人士说。

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　　(厦门晚报)