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一家之言晏扬
近日，国资委正式公布了179家中央企业2004年度经营业绩，包括中石油、中石化和中国电信在内的25户企业，因超额完成各项业绩指标被评为Ａ级，这些央企负责人将最高获得三倍于绩效基数的工资奖励；而4户被评为最低Ｅ级的央企负责人，将无法获得除每月固定工资外的任何奖金收入。据悉，这是国企改革20多年来，首度给国企老总的工作业绩逐个打
分，并依据分数赏罚分明地兑现薪酬。（《经济观察报》8月20日）
长期以来，国有企业负责人的薪酬，大多由企业负责人自己确定，从来都是只升不降，所获薪酬与企业绩效严重脱节，这种现象无疑极不合理。国资委通过业绩考核与企业负责人收入挂钩的方式，给国企绩效“批卷子”，给国企老总定薪酬，其积极意义毋庸置疑。然而，国资委开出的这张“赏罚单”，对央企老总却只有“赏”而没有“罚”，未免让人感到疑惑和失望。
根据国资委的考核办法，被评为Ａ、Ｂ、Ｃ级的企业视为达标，达标企业的负责人将能获得不同程度的薪酬奖励，这是“赏”；而被评为Ｄ级的不达标企业，其负责人也能获得绩效奖励，只是奖励不能超过绩效基数的1倍，这显然不是“罚”，而仍然是“赏”；只有被评为Ｅ级的不达标企业，其负责人才无法获得绩效奖励，不过仍能获得固定工资，这是“罚”吗？我看只是“不赏不罚”。“赏罚单”中只见“赏”而不见“罚”，这种绩效考核能叫做“赏罚分明”吗？
被评为Ｄ级没能完成绩效指标的国企，其负责人仍能获得奖励；不仅没能完成绩效指标，而且存在财务数据不实、企业基础管理薄弱等问题而被评为Ｅ级的国企，其负责人照样拿全额工资，且受不到任何形式的处罚，这些显然都极不合理。如此只“赏”不“罚”、重“赏”轻“罚”，不仅使得国企绩效考核的积极意义大打折扣，而且给人们的感觉是，国资委对于央企老总们太过宽容厚爱了，当一个国企老总实在太过轻松容易了！若是私营企业的老总没能完成绩效指标，或者存在财务数据不实等弄虚作假问题，他恐怕不能如此轻松过关，轻者可能会被扣减薪水，重者可能会被扫地出门（解聘），为何我们的国企老总，即使绩效不达标，即使弄虚作假，也能稳坐其位，甚至连正常的工资收入都不受影响？
国有企业，特别是中央企业，从根本上说是全体老百姓的企业，这些企业经营状况的好坏，关系着国家的利益、老百姓的利益，老百姓不能容忍一个能力低、业绩差的国企负责人照样拿全额工资，更不能容忍一个弄虚作假的人继续担任国企老总。我们可以对超额完成绩效指标的国企老总实行奖励，但我们更需要对完不成绩效指标甚至弄虚作假的国企老总实行惩罚。只有真正做到“赏罚分明”，让国企老总们时时有危机感，觉得国企老总这个位置不好坐，才能促使他们真正为国企发展尽力尽责。
此外，对于中央企业的绩效考核与薪酬奖励，还有两点需要注意：一是很多中央企业超额完成了绩效指标，在很大程度上依靠的是其市场垄断地位，而并不意味着这些企业的管理就有多好，市场竞争能力就有多高，或者这些企业负责人就有多尽力尽责；二是应当注意一些国企负责人的职务消费和隐性收入（灰色收入）问题，如果他们的职务消费和隐性收入得不到有效监管，那么建立在企业绩效基础上的薪酬奖励制度，就会变得没有多少实际意义。
（作者单位：上海第二军医大学人文社会科学部）
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