桂林宰客事件拷问执政能力(图)

　　桂林，一个令世界旅游者向往的山水胜地，又是一座享誉中外的历史文化名城，每年接待中外游客超过1000万人次。但是近年来，桂林屡屡发生的宰客事件，让这座很有知名度的城市蒙羞和感到难堪。屡发屡治，屡治不止，可以说是桂林宰客现象的真实写照。

　　如何防止宰客事件的发生？如何割掉长在“漂亮身段”上的“毒瘤”？如何保证旅游市场健康成长？如何使这座国际旅游明珠不因宰客而蒙尘？这些都在拷问当地政府的执政能力。宰客事件接连发生

　　2002年2月24日晚，3位台湾游客被一名导游以看夜景为名带到位于漓江边上的天湖宾馆。这名导游称此处消费相当便宜。台湾游客在喝了4瓶啤酒和吃了一碟小吃后，服务小姐又莫名其妙地上了几杯自调的饮料，最后结账单竟打出9600元的天价。舞厅“打手”威胁游客说：如不付款，休想走出桂林。最后游客支付了其中的一半价钱才逃出虎口。

　　宰客事件连年发生，严重损害了桂林的良好形象和声誉。就在2002年，桂林市决定对文化娱乐场所进行专项治理和整顿，全市143家娱乐场所业主通过考试、签订责任状等形式来约束自己。

　　事过不久，2003年10月7日下午，从柳州来桂林旅游的马先生一行8人在中山南路被一妇女“热情”地带到一茶坊。刚一坐下，服务员便自作主张地端上了8杯咖啡、1份茶水，接着又上来几位“陪座”小姐。结帐时，这个茶坊竟要收马先生等人700多元。马先生意识到上了当，当即拨通了市物价局“12358”投诉热线。茶坊人员见状才赶紧减价到100元。

　　2004年6月13日下午，桂林市兴安县游客邓某在桂林火车站附近被“小姐”以“看录像喝茶只收5元钱”为诱饵，拉进隐山饭店三楼茶庄。进去几分钟后邓某感觉不对劲要走，服务员拿出单子说要交418元。身上没带多少钱的邓某无奈被茶庄的两名男子“陪”着去银行取钱，银行工作人员发现邓某神情反常，就拨打了“110”报警。警方迅速赶到，将3人带回并移交旅游综合执法人员处理。外号叫“蚂蟥”的茶庄老板闻讯后仓皇出逃。经调查取证，旅游综合执法人员认定茶庄存在欺客“宰客”行为，依法对茶庄工作人员徐某、廖某作出了行政拘留15天的处罚，并缉拿茶庄老板“蚂蟥”。

　　2005年8月4日晚，来自浙江绍兴游客樊某从桂林民俗风情园出来后，在出租车司机李某的游说下，来到了桂林香桂娱乐城。刚进包厢坐下，就进来一个小姐开始猛点啤酒、饮料，随后又进来一位小姐继续点东西，樊某见此情景要求结帐，消费913元，还要加400元小费，他不禁大吃一惊。娱乐城威胁并强行掏走他身上所有的钱后，仍然还差200元，他只好带着一名娱乐城的工作人员到自己住处取钱。

　　据了解，桂林旅游市场欺客“宰客”现象确实久治不愈。前几年严重的逼迫游客跳楼的事件也发生过。这几年来，每年都要发生几起敲诈外地游客的事件。最近在不到一个月的时间里，阳朔县就发生了近10起宰客事件。

　　敲诈方法很简单

　　面对桂林市连续发生多起欺客宰客、敲诈勒索游客钱财的恶性事件，桂林旅游等部门采取联合行动，重拳打击，从严、从重、从快地对事件责任人进行处理，并由公安机关视情节轻重分别对娱乐场所负责人给予劳教、刑事拘留、行政拘留的处罚，甚至对宰客的娱乐场所进行停业。

　　记者通过暗访了解到，娱乐城敲诈手法其实很简单，他们先联合一些社会上的“野马”导游和一些出租车司机，以廉价消费为诱饵，拉游客来该场所娱乐消费，然后由陪侍小姐索要“特饮”。在客人结帐的时候，这些人又使用两份标价不同的“鸳鸯”价目表，而结帐的价目表中所谓的“特饮”价格高得惊人，而这个“特饮”其实就是雪碧和可乐等饮料互相调在一起，成本价也就几毛钱一杯，而他们卖给客人就是168元或是188元。

　　桂林市民王先生说，这两年，桂林市经过大规模城市改造后，旅游业也突飞猛进，作为桂林人很高兴，但看到桂林乱宰外地游客的报道，心里很不是滋味。王先生说，这和黑社会问人要钱、逼债没什么两样，桂林的知名度很高，如果被这些人损害了桂林的旅游形象，那么他就是天下的罪人。

　　执法人员表示，一方面将大力打击欺客“宰客”行为，另一方面也提醒游客，在消费中要警惕“陷阱”，一旦遇到欺客“宰客”行为，马上向有关部门投诉、报案。

　　打击处罚力度不够

　　旅游界一些专业人士认为，桂林屡禁不止的欺客、宰客事件的症结主要是政府打击处罚力度不够。这几年，桂林旅游业在快速发展的同时，由于利益的驱动，老问题没有解决，新问题又纷纷涌现，如欺客、宰客、无证经营等，如越来越多的漓江游览名目、尾随卖花等。这些初看起来的小事情，往往会酿成大事端，都会破坏桂林旅游的正常秩序，都会给桂林的形象抹黑。

　　桂林旅游专科学校一位老师说，桂林欺客、宰客事件屡禁不止与当地政府执法方式和管理方式有关系，抓了罚，罚了放，经营者根本不怕被罚掉这点钱，羊毛出在羊身上，停几天再开业马上又能赚回来。

　　长期从事旅游的李先生坦言，今年7月份发生在桂林的两个“宰客店”皆以“传统”手法进行宰客，嘉州红娱乐城尤其恶劣，居然在7月26日被查处之后，仍然继续宰客，29日又将几个深圳大学生“宰”得身无分文。李先生说，抓了放，放了抓，政府执法部门与娱乐场所相互“捉迷藏”，尤其是一些娱乐场所用金钱买通部分执法人员，互相勾结，使一些来桂林旅游的中外游客上当受骗被宰。

　　发人深思的是，桂林许多宰客事件往往是市委书记和市长批示后才查处的，市领导一再强调，种种宰客行为侵犯了游客的合法权益，绝不能姑息。各部门一定要联合执法，加大打击力度，纯洁桂林旅游市场。

　　桂林市精神文明建设办公室的一名领导同志说，有了投诉，查处了，又发生了，为什么就不能举一反三，从体制上机制上解决桂林市的宰客问题呢？一件事情发生后，往往都是很多部门去查处，结果是各个部门都负责，各个部门又不完全负责，这就是执法和管理体制上、机制上最大的弊端。职责不明，必然导致责任不清。

　　长期采访桂林旅游的一位资深记者表示，“一屋不扫，何以扫天下？”对长期以来长在桂林旅游身上的宰客“毒瘤”我们为什么视而不见，甚至麻木不仁呢？有时，这类事情出来后，我们一些部门和领导对媒体和公众讳莫如深。提高桂林的执政能力，不妨从这些事情上着手。期望桂林能在体制和机制创新上作出新文章，革除管理和执法上的弊端，让我们不再看到严重影响桂林旅游业健康发展的宰客事件发生！

　　作者：刘水玉

　　（来源：经济参考报）