煤区百姓重新砍树烧柴 煤价暴涨催生燃煤之急

　　新华社记者 李舒 丛峰 王丽

　　煤炭价格一路飚升、煤矿投资一片火热。然而，在地处长江上游乌蒙山区的云南昭通、贵州毕节的一些产煤区，当地百姓却因无力购买价格不断攀升的煤炭而深陷燃“煤”之急，被迫重新拿起斧头，上山砍柴、砍树维持生活。

　　有关专家和干部对此忧心忡忡，认为必须加紧研究东西部地区资源分配的调控问题，建立资源补偿机制，防止这一现象愈演愈烈。

　　这边煤炭外运那边农民上山砍柴

　　近日，记者在川滇两省交界处采访时看到，从四川叙永县经云南省威信县到镇雄县的交通主干道上，每隔两、三分钟就能看见川、云、湘、贵等地牌照的5吨或10吨载重卡车，满载着煤炭，往四川方向运。

　　然而，当记者来到镇雄县产煤乡镇的农民家中探访时，却发现百姓家里的存煤少得可怜，部分人家已经断煤多时。初夏的滇东北高寒山区依然寒气逼人，农民仍需烤火取暖，而当地的主要作物烤烟、玉米烘烤也需要大量煤炭。但面对节节高涨的煤价，农民守着煤山只有“望煤兴叹”，重又烧起了柴。

　　据镇雄县林业局2004年的一项调查显示，全县35个乡镇中已有21个不同程度地存在砍柴的情况，2004年全年砍伐天然林的数量已达1221.8吨，情况最为严重的干沟乡，有4个村委会的1200多户农民曾砍伐天然林达600吨。

　　农业税减免难抵煤价上涨

　　面对昂贵的煤价，产煤区农民微薄的收入难堪重负，刚刚执行的农业税减免带来的轻松被抵消。

　　据镇雄县人民政府的一份调查报告显示，2004年

能源趋紧使煤炭价格不断上涨，到2004年5月，镇雄县块煤、面煤每吨井口价由原来的40元、20元分别上涨到80元、30元，8月再度涨到110元、50元，如今已涨到240元、140元，在花朗乡等一些交通不便的边远村寨，块煤每吨到户价已高达350元。

　　与暴涨的煤价形成鲜明对比的是，镇雄属国家重点扶持县，2004年农民人均纯收入仅1065元，远低于云南省平均水平，实际现金收入仅有三、四百元。

　　镇雄县煤炭局局长熊昌学算了一笔帐，全县30多万户农民，每户每年按照4吨用煤计算，保守估计2004、2005年每吨烧煤上涨100元，全县仅烧煤一项农民将多支出1.2亿元。2005年这个县全面取消农业税，总数约为2000万元。两相抵消，全县农民负担足足增加1个亿。

　　行政和市场“两手”并用

　　有关专家认为，若不及时加强煤炭资源调控力度，将会危及长江生态安全。他们建议，政府应采取“行政”与“市场”两手并用办法，来解决百姓燃“煤”之急。

　　记者了解到，昭通市、镇雄县各级党委、政府认识到煤价过高对当地的不利影响后，对百姓生产生活用煤困难的问题相当重视，先后出台了八项措施解决这一问题。其中核心措施是向村民供应平价煤，一般农户每年每户两吨，贫困农户每年每户3吨，农户凭政府发放的煤票到就近指定的煤矿购买平价煤。

　　但措施执行下来仍遇到不少尴尬。镇雄县政府的调研报告中指出，困难来自于煤矿产量不稳定、供煤能力不足。目前镇雄县125对矿井中，可以合法组织生产的只有13对B类矿井，还有112对矿井未具备生产资格；而部分矿井由于矿界纠纷、与周围群众的矛盾等，常处于停产或半停产状态。另一方面，煤炭外销量大，也打破的县内煤炭的供需平衡。

　　贵州省毕节地区纳雍县林业局营林站工程师明建提出，对于天然林保护工程重点县，解决生活用煤与林业管理的矛盾，国家应考虑适当提高薪炭林的采伐指标。也有专家表示，加快农村新的清洁能源的开发与建设，才是解决西部资源掠夺式开发、建设

节约型社会的根本之策。