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中国人民银行15日发布的房地产金融报告建议：“取消现行房屋预售制度，改期房销售为现房销售。”
业内分析人士认为，这一建议如果实行，将对房地产市场产生重大影响：对于开发商意味着重新洗牌，对于银行业意味着舒缓金融风险积淀，对于买房人则意味着缩短贷款压力，减少非市场风险，对于宏观经济而言，可能意味着房地产固定资产投资回落。
央行认为，很多市场风险和交易问题都源于商品房新房的预售制度，目前经营良好的房地产商已经积累了一定的实力，可以考虑予以取消，改期房销售为现房销售。
建议影响首当其冲的将是房地产开发商。取消房屋预售将加速房地产开发企业重新洗牌，一些资金实力弱、靠银行贷款支撑的小企业将被淘汰出局。
长期以来，房地产企业以银行贷款为主进行开发建设。房产开发中，开发商只是在拿地、规划等少数环节上动用自筹资金，其他环节如土建，成本完全转嫁给了建筑承包商带资垫付。而一旦房屋结构封顶、取得预售许可证，开发商即可先后收取定金、预收款、首付款和整个房款。
房地产开发的低资金门槛在客观上造成了两方面的负面影响：一是房地产开发企业鱼龙混珠，仅北京、上海的大小房地产开发企业就有数千家；二是因为投入的自有资金少，开发商回笼资金的压力不够大，倾向于“时间换金钱”，将房价越拉越高。一位业内人士说：“在楼市火爆的时候，开发商只要卖出1／10的房子就可以收回自有资金了。做生意的人都知道，成本收回了，就可以慢慢玩的，房价怎会不越卖越高？”
其二，缓解金融风险积淀，遏制风险放大。央行报告指出，“房地产开发商贷款质量较差。”开发商自有资金比例逐年下降，房地产贷款潜在风险增加，同期的房地产开发企业自有资金利润率却居高不下，开发商在追逐暴利中，将银子装进口袋，把风险留给银行。
其三，对消费者而言是重大利好：缩短贷款压力，减少期房风险。在预售制下，购房人一般要提前10到15个月（长的达到24个月），白白为开发商融资埋单。通常情况下，从预售到正式交房尚有一年左右的时间差，这意味着购房人在既不能控制更不能使用物业的情况下，却要莫名其妙地为在建中的水泥块支付贷款利息、保险费用。在现行利率标准下，以一套按揭50万元的期房为例，购房人一年就要支付3万多元的利息和保费。而在预售制下，这笔钱被开发商合法地“榨取”了。
其四，楼市供求关系可能会受影响。央行报告预测，2005年和2006年全国住宅竣工面积的增长率将分别为28．8％和23．1％，但如果改期房销售为现房销售，房地产投资会有所下降，商品房即期供给会延迟，远期供给可能减少。这会推动存量房进入实际使用状态，有利于解决房屋空置问题，另一方面在一定时间内可能出现供小于求的局面。（鲁宓）
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