外资收购广发行难绕政策壁垒

　　本报讯（记者唐铮）“怎么可能让外资控股呢？”国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌惊愕地说。夏斌的惊愕源于本周内几家著名的海外媒体先后传出消息，称外资将可能买下广东发展银行超过50%的股份。如果这个消息属实，广发银行将成为国内第一家由外资控股的国有银行。

　　如果外资控股广发行的消息成真，将是国内金融业的一大突破，但是，从国内各方传 出的消息都传递着同一个声音，这个消息只可能是外资一厢情愿的梦想。

　　市场：逐鹿广发者众

　　1988年9月成立的广发行注册资本为35亿元人民币，是中国首批成立的股份制

商业银行之一，目前在全国有520多家分支机构，但自20世纪90年代起便一直经营不善，一度濒临破产。在去年年底标准普尔发布的《2005年中国银行业展望》中，广发行由于不良贷款比率过高及资本充足率不足，位列国内银行业倒数第一。

　　今年3月开始，广发行引入战略投资者的计划正式摆上议事日程，半年中约有5至10家公司参与了对广东发展银行的竞标，其中包括新加坡星展银行(DBS)、荷兰国际金融集团(ING)、平安保险、中国石油(0857.HK)、大连实德等在内的多家内外资金融机构及企业。另外，广发行还计划在引进战略投资者之后进行海外上市，目前该行已经聘任了德意志银行和中银国际作为其财务顾问。

　　专家：外资收购无意义

　　尽管不少媒体都爆出“广发行将成为国内第一家外资控股银行”的消息，但不少专家依然认为这个推测难以成真。

　　据夏斌介绍，2003年底，时任银监会主席刘明康以6号令的名义发布了《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》，并一直沿用至今。银监会在《办法》中明确规定，单个境外金融机构向中资银行投资入股比例不得超过20%，多个境外金融机构对非上市中资银行投资入股比例合计达到或超过25％的，则对该银行按照外资银行标准实施监管。

　　对于外资银行来说，6号令无疑打消了它们控股国有银行的投资动力。由于在人民币存贷业务及发展个人客户等方面的诸多政策限制，中资银行对外资银行最大的吸引力莫过于在

零售业务方面的政策和网点优势，一旦外资银行参股超过25%，中资银行转为外资性质，投资将变得毫无意义。“（外资）与其收购中资公司，接受历史包袱，还不如自己直接在中国开展业务呢。”夏斌说。

　　广发行：谈收购为时尚早

　　目前广发行提供的时间表显示，今年5月广发行聘请了毕马威会计师事务所为其进行内部

审计，预计将在今年10月之前完成。与此同时，广发行将对提出收购的战略投资者进行评估。根据通常的收购经验，审计报告将是确定战略投资者入股比例与价格的重要参考标准，因此，在广发行公布其审计报告之前，任何相关的收购信息都只能是市场传言。

　　网络编辑：康琪雪