北京工业如何走上循环经济(权威论坛)(图)

图为近日举行的2005年上半年北京市工业工作会场景。

　　循环经济是一种符合可持续发展理念的经济增长模式，其核心是资源的高效利用和循环利用，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为目标，构筑“资源—产品—废弃物—再生资源”的闭路循环，有效利用资源和减少废弃物排放，实现对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。

　　工业是循环经济实施的主体之一，其重要性体现在三个方面：工业生产作为将资源转化为产品的主要途径，是“减量化”的关键环节；工业是再制造和再生资源加工利用的主要承担者；工业是循环经济所需的先进技术和设备的供应者。

　　按照科学发展观的要求，面对北京资源环境的严重约束，北京工业必须走可持续发展的道路，不仅要作为全市经济发展的主要推动力量，还要承担推进全市循环经济发展的主要责任。

　　经过十多年的清洁生产推行，北京市已有近百家工业企业通过了ISO14001环境管理认证，一批重点大中型企业自觉实行清洁生产，成效十分显著。北京累计有500多家企业获得过北京的资源综合利用企业认定，在工业废物、废纸、废旧轮胎、废塑料等再制造和再利用领域已经出现了一些初具规模的重点企业。北京出现了一批环保技术领先的企业，有18家企业已成为北京的“重点扶持环保企业”，这些企业不断开发先进的环保、节能、废物处理的技术和设备。工业开发区的建设，一是通过严格管理进一步促进了企业的清洁生产，多家开发区对入园企业实行环保“一票否决”制；二是面向区域实现了资源的集约化利用和排放的综合控制，并向生态工业的方向发展。

　　但是，在发展循环经济方面，我们也面临着挑战和问题：

　　1.工业发展面临严重的资源约束。北京水资源短缺并持续减少，是严重缺水城市；北京是全国第二大高能耗城市，能源基本依靠外埠供给，能源供应日趋紧张；土地资源供求矛盾也持续加大。

　　2.工业要承担保护城市环境的职责。北京的环境问题日趋复杂，城市生活废弃物问题越来越严重，尤其是包装废弃物和电子废弃物等，单靠传统处置方式难以解决，必须依靠工业的消纳和再加工能力。

　　3.清洁生产有待于在更大范围内推广。企业清洁生产推进尚缺乏规范体系，仍局限于部分行业的重点大中型企业，为数众多的中小企业并未开展清洁生产活动，部分企业仍延续粗放式的生产。

　　4.工业开发区的生态基础总体较为薄弱。28个工业开发区的环境管理和环境基础设施建设仍有待加强，能源梯级利用、废物和副产物交换明显不足，尚未形成工业共生网络，生态工业基础总体上较为薄弱。

　　5.再生资源加工利用企业整体规模偏小。相对北京极为丰富的再生资源和初具规模的再生资源回收体系，北京再生资源加工利用企业整体规模偏小，技术落后，难以实现规模化处理，远不能满足“资源化”的要求。

　　6.缺乏完善的产业支撑环境。北京工业实施循环经济尚缺乏统一组织和协调配合，也缺乏相关政策法规的有力支持，尤其是在经济政策方面，未能形成对工业实施循环经济的有力支撑。社会各方面对循环经济的认识水平参差不齐，公众参与意识不强，缺乏绿色消费意识和废物处理责任的基本理念。

　　因此，我们要以科学发展观为指导，今年下半年，北京工业将把发展循环经济，建设节约型工业作为重点工作，切实推进工业经济增长方式的转变：北京工业已组织拟定了《北京工业实施循环经济规划纲要》（征求意见稿），将全市工业发展循环经济的总体思路概括为3＋3＋1，即：坚持以科学发展观为指导，围绕企业、区域、社会三个层面；积极营造政策、技术和认知三大配套支撑环境；推进清洁生产、先进技术设备、生态工业园、工业再生产等一批重点项目，建立工业循环经济发展模式，推动北京工业可持续发展。重点采取加强政策环境建设、加强技术支撑体系建设、加强认知环境建设、突出抓好节能节水和培育一批重点项目等措施。

　　到2010年，我们应初步建立北京工业的循环经济发展模式，并促进北京循环经济产业链的形成：企业清洁生产推进全面深入，大中型企业基本自觉实行清洁生产，30－50％的中小企业开展清洁生产，出现一批先进的技术和产品；开发区的生态水平全面提升，建成2－3个生态工业示范园，7－9个开发区形成一定生态化基础；工业再生产能力全面加强，促进再生资源产业得到极大发展，建成6－7个规模化再生资源产业基地。

　　而到2020年，我们要全面贯彻循环经济的发展理念，达到最低资源消耗和近零有害排放的生态工业目标，实现工业可持续发展。

　　（本文作者为北京市工业促进局局长）

　　《市场报》 (2005年08月17日 第十四版)

　　作者：程连元