美国 社区管理计划 实施卓有成效(图)

美国社区秩序井然

　　美国弗吉尼亚州阿灵顿县与华盛顿特区隔河相望。该县有大约50个社区，社区有居民协会。在社区建设和设施完善中，当地政府起了重要作用。为了官民协作共建居民满意社区，县政府社区管理部发起了“社区管理计划”，迄今已有41年的历史。

　　社区管理计划的重点包括街灯设置和铺设人行道等在内的交通安全、街道维修绿化以及社区公园建设等。阿灵顿县社区管理部的投资项目协调专员珍妮弗·菲奥莱思接受记者采访时说，“社区管理部和各社区负责社区管理计划事务的代表每月开一次会，讨论社区居民的建议和工程项目”。

　　据她介绍，所有计划的制定都基于社区居民的意见，反映居民日常生活的实际需要。从计划制定到工程实施，整个过程充分体现基层民主。社区选出的“社区管理计划”代表下面还有居民选出的楼区代表，楼区代表每年会把问题单分发到各家各户，上面列出一些具体事项，让居民选择他们认为社区最需要改进的事项。而居民临时想到什么社区福利的点子或者有什么意见，也通过楼区代表向县政府反映。

　　社区管理部根据居民意见进行实地调查，确定社区建设优先事项后，找专业人员进行工程设计，接下来是征求居民对设计方案的意见，如果设计方案得到社区60％居民的支持，工程就开始实施。

　　社区管理计划的资金来源是当地税收，每两个财政年度得到一笔预算。社区管理部充分考虑各社区利益并根据实际需要作出安排，在规模不等的社区之间取得平衡。

　　阿灵顿县政府对社区建设的介入还体现在社区地产的开发阶段。菲奥莱思说，县政府在审核社区地产开发计划时最优先考虑的问题是，必须保证要有一定面积的公共用地———孩子们得有安全的地方玩，居民出门要有地方去。另外还要考虑社区必须要有一定比例的廉价住房，让那些低于平均收入者能够买得起。

　　满足社区居民的日常生活需要，维持一个社区的正常运转，需要有不同的人做不同的工作，比如管道维修、钟点工等。这里有一个就近原则，菲奥莱思说，这样不仅为大家节省交通所用的时间、花费，还可减少路面交通的拥挤并节省路面维修的公共开支。

　　（曲俊雅）

　　《市场报》 (2005年08月17日 第十二版)