取消预售制度将对房地产市场产生重大影响

　　对开发商意味着重新洗牌

　　对银行业意味着舒缓金融风险积淀

　　对买房人意味着缩短贷款压力，减少非市场风险

　　对宏观经济意味着房地产固定资产投资回落

　　中国人民银行15日发布的房地产金融报告建议：“取消现行房屋预售制度，改期房销售为现房销售。”

　　业内分析人士认为，这一建议如果实行，将对房地产市场产生重大影响：对于开发商意味着重新洗牌，对于银行业意味着舒缓金融风险积淀，对于买房人则意味着缩短贷款压力，减少非市场风险；而对于宏观经济而言，可能意味着房地产固定资产投资回落，楼市供求关系起新的变化。

　　央行认为，很多市场风险和交易问题都源于商品房新房的预售制度，目前经营良好的房地产商已经积累了一定的实力，可以考虑予以取消，改期房销售为现房销售。

　　对此，业内人士分析，鉴于央行对房地产金融风险预警的一贯严肃性，由其房地产金融分析小组撰写的《2004年房地产金融报告》中的建议决非空穴来风，更不可等闲视之。

　　建议影响首当其冲的将是房地产开发商。取消房屋预售将加速房地产开发企业重新洗牌，一些资金实力弱、靠银行贷款支撑的小企业或项目公司将被淘汰出局，中等开发商也将发生整合。

　　长期以来，房地产企业以银行贷款为主进行开发建设。房产开发中，开发商只是在拿地、规划等少数环节上动用自筹资金，其他环节如土建，成本完全转嫁给了建筑承包商带资垫付。而一旦房屋结构封顶、取得预售许可证，开发商即可先后收取定金、预收款、首付款和整个房款。

　　房地产开发的低资金门槛在客观上造成了两方面的负面影响：一是房地产开发企业鱼龙混珠，仅北京、上海的大小房地产开发企业就有数千家；二是因为投入的自有资金少，开发商回笼资金的压力不够大，倾向于“时间换金钱”，将房价越拉越高。一位业内人士说：“在楼市火爆的时候，开发商只要卖出1／10的房子就可以收回自有资金了。做生意的人都知道，成本收回了，就可以慢慢玩的，房价怎会不越卖越高？”

　　其二，缓解金融风险积淀，遏制风险放大。央行报告指出，“房地产开发商贷款质量较差，农行和中行的不良贷款率分别达到16%以上和12%以上，工行和建行的不良贷款率也维持在7%左右。”一方面，开发商自有资金比例逐年下降，房地产贷款潜在风险增加；另一方面，同期的房地产开发企业自有资金利润率却居高不下，开发商在追逐暴利中，将银子装进口袋，把风险留给银行。

　　其三，对消费者而言是重大利好：缩短贷款压力，减少期房风险。在预售制下，购房人一般要提前10到15个月(长的达到24个月)，白白为开发商融资埋单。通常情况下，从预售到正式交房尚有一年左右的时间差，这意味着购房人在既不能控制更不能使用物业的情况下，却要莫名其妙地为在建中的水泥块支付贷款利息、保险费用，而开发商却可以不付、少付成本，使用购房人的购房款去完成后续工程，大吃“免费午餐”。在现行利率标准下，以一套按揭50万元的期房为例，购房人一年就要支付3万多元的利息和保费。而在预售制下，这笔钱被开发商合法地“榨取”了。

　　此外，预售期房还为很多非市场风险和交易问题留下了制度漏洞。

　　其四，短期内房地产固定资产投资可能会进一步回落。自2004年宏观调控收紧银根以来，全国房地产固定资产投资呈现出了放缓趋势。在楼市过热的长三角地区，房地产投资回落幅度较大。

　　其五，楼市供求关系可能会受影响。央行报告预测，2005年和2006年全国住宅竣工面积的增长率将分别为28.8%和23.1%，但如果改期房销售为现房销售，房地产投资会有所下降，商品房即期供给会延迟，远期供给可能会减少。一方面会推动存量房进入实际使用状态，有利于解决房屋空置问题，另一方面在一定时间内可能会出现供小于求的局面。

　　据新华社上海8月16日电

　　作者：新华社记者 徐寿松