内蒙古部分县旗奶牛场金融风险调查

　　据新华社呼和浩特8月16日电

　　地方政府逼贷、信用社放贷、农民借贷，轰轰烈烈的奶牛养殖“大跃进”，因养殖不善，产奶品质低，效益下滑，价格缩水，导致众多奶农无力还贷，巨额贷款已有“打水漂”之虞。“大跃进”的背后，一场规模巨大的金融风险正在形成。

　　政府逼贷：造就奶牛养殖“大跃进”

　　“念牛经，唱牛戏，发牛财”，是记者在包头市固阳县、土默特右旗等地农村常见的标语。

　　在乳品企业奶源“争夺战”的刺激下，近年来不少地区兴起“奶牛热”，一些地方政府甚至还将奶牛养殖列入政绩考核，竞相扩大养殖规模。包头市的奶牛养殖“大跃进”即是各地“奶牛热”的一个缩影。

　　2001年底，包头市提出将奶牛养殖业定为“富民工程”。为尽快扩大奶牛养殖规模，包头市还陆续出台了《关于做大做强包头市奶业富民工程的决定》、《包头市奶业发展奖惩办法》等一系列政策性文件，要求“主要领导经常抓，分管领导重点抓，专门机构专门抓，各有关部门协调抓”。同时，为解决购牛资金问题，包头市及下属旗县政府还要求农村信用社提供贷款。奶农每购一头奶牛，一般可从当地的农村信用社获得5000元至1万多元不等的专项贷款。

　　回收难：巨额贷款“命运”堪忧

　　“2002年以来放出去的奶牛贷款回收率还不足20%。”面对记者，固阳县农村信用联社副主任王玉凯满面愁容。

　　据王玉凯介绍，2002年以来，全县信用社累计发放奶牛贷款9000万元。贷款期限最初为一年期，因奶农还款困难，在地方政府的协调下只得一再延期。

　　农村信用社本来资金规模小，奶牛贷款无法按期回收，致使大量资金被占压。据了解，固阳县信用社自有股金仅1000万元，不良贷款却多达5000万元。奶牛贷款只是靠不断延期，才未被列入不良贷款。

　　在号称“内蒙古最大的奶牛养殖基地”的土默特右旗，农村信用社现已累计发放奶牛贷款4亿元，但到2004年底仅收回1亿元。

　　越养越赔：奶农还贷有心无力

　　记者采访了解到，因购进奶牛品质低，随着养殖效益下滑，奶牛价格缩水，众多奶农已陷入还贷有心无力的境地。在有100多头奶牛的土默特右旗美岱昭乡波罗营子村，奶农们说起贷款就叹气，称“落下了半辈子饥荒”！

　　2002年底，村民樊明正花4.6万元购了三头奶牛，其中贷款3.6万元，信用社每月直接从奶款里扣利息，但至今贷款仅还了3000元。

　　在固阳县、土默特右旗等地农村，与樊明正处境类似的奶农不在少数。

　　据奶农们说，他们现在硬挺着不卖牛，首先是奶牛价格缩水严重，卖牛损失将更大。再就是为了应付信用社！如果牛在，平日只交贷款利息即可，一旦卖牛，信用社就将上门催还贷款。

　　逼贷行为何日能叫停？

　　虽然奶牛养殖“大跃进”的风险已现，但地方政府逼贷行为仍未停止！

　　达茂旗农村信用联社主任刘建国诉苦说，2002年春以来，全旗已累计发放奶牛贷款6900万元，70%利息都收不回。但是旗委、旗政府却仍在施压，2005年以来社里只得又新放贷款2080万元。

　　王玉凯告诉记者，农信社不像国有商业银行，有国家帮助剥离、核销不良资产。按规定，社里每年只能从存款余额中提取1%作为冲抵不良贷款的基金。巨额的奶牛贷款一旦打水漂，得有多少信用社散伙？