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据新华社北京8月15日电 国务院日前下发《国务院关于促进流通业发展的若干意见》，新华社15日授权全文播发了这个文件。
《意见》称，随着改革开放不断深入和社会主义市场经济体制的完善，我国流通业在促进生产、引导消费、推动经济结构调整和经济增长方式转变等方面的作用日益突出。当前，我国商品市场供求总格局已发生根本变化，面临的国际化竞争更趋激烈，但流通领域仍存
在流通企业规模偏小，组织化程度低，现代化水平不高，市场体系不够完善等问题。
国家将加大改革力度，继续推进国有流通企业改组改制，并将妥善安置职工，降低国有流通企业改革成本。加快创新步伐，推进连锁经营，提高流通现代化水平。加强流通基础设施建设，加大流通基础设施建设投入力度，建立健全流通领域公共信息服务体系。
国家将建立调控和应急机制，包括建立和完善重要商品储备制度，建立应急调控快速反应机制，确保国内市场稳定有序。国家将积极培育统一大市场，打破地区封锁，建立和完善农村流通体系。此外，还将继续完善政策法规，加快制订流通领域法律法规。
《意见》指出，要按照市场经济规律和世贸组织规则，积极培育一批有著名品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争力强、具有国际竞争力的大型流通企业。鼓励具有竞争优势的流通企业通过参股、控股、承包、兼并、收购、托管和特许经营等方式，实现规模扩张，引导支持流通企业做强做大。
各有关部门和有关金融机构要扶持流通企业做强做大，在安排中央外贸发展基金和国债资金、设立财务公司、发行股票和债券、提供金融服务等方面给予支持。重点培育的大型流通企业可直接向商务部申请进出口配额、许可证、国营贸易经营权和相关资质等。
为加大农村市场建设力度，完善农村流通基础设施，国家将采取政策，鼓励有条件的企业开拓农村市场。
《意见》指出，国家鼓励优势流通企业用连锁经营方式完善农村流通网络，采取多种方式开拓农村市场，引导农村消费。开展农产品连锁经营试点，对试点企业从农业生产单位购进农产品的，鼓励其取得农业生产单位开具的普通发票，作为进项税额抵扣凭证；对试点企业建设冷藏、低温仓储、运输为主的农产品冷链系统的，可以实行加速折旧。
此前，商务部提出，要在全国部分县市开展“万村千乡”市场工程建设试点，计划三年内在试点区域培育25万家农村连锁超市，覆盖全国50％以上的行政村和70％以上的乡镇，形成现代流通方式下的农村消费经营网络。日前，商务部已会同财政部共同下发文件，对参与“万村千乡”市场工程的企业和农家店给予资金支持。
作者：王宇
（来源：经济参考报）
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