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中美纺织品的争端还没有眉目，美国人又迫不及待地向中国钢管挥舞起了“特保”大棒。日前，美国政府已对从中国进口的标准钢管进行特保调查。该案涉及我国出口钢管企业50余家，2004年相关出口产品价值1.1亿美元。
据悉，美国国际贸易委员会(ITC)日前在《联邦纪事》上发布公告，正式对自中国进口的环状焊接非合金钢管(又称为标准钢管，美国海关税则号为:7306.30.10和7306.30.50)
立案进行421特别保障措施调查，该调查依照美国1974年《贸易法》第421条款(即“市场扰乱”条款)进行。
从中国五矿化工进出口商会提供的统计数据来看，2004年我涉案产品对美出口额为1.1亿美元，同比增长657.5%，2005年1~6月出口额为8753万美元，同比增长234.6%。约有50多家中国企业对美出口涉案产品,且分布较为分散。2005年出口额100万美元以上的企业有21家，主要集中在天津、上海、山东、辽宁、江苏、四川等地。
据了解，此次调查的申请是由美国7家钢管生产企业和2家行业协会申请提出的，申请人建议对涉案中国产品实施配额限制，每年配额为9万吨，年增长率为5%，期限为5年。
此前数月，美国钢铁工业协会以及北美特钢工业协会就已经开始严密监测中国钢材的出口对北美当地市场的影响。业内专家分析说，由于一段时间以来全球钢铁业不景气，致使当地钢材价格下跌，而中国国内钢材产能过剩的矛盾也越来越突出，所以出口增加会造成更多麻烦。
目前，美国ITC已发出调查问卷，并要求涉案企业在8月18日前提交答卷。根据美法律规定，如果不存在延期或其他变故，ITC将于9月16日就市场扰乱问题举行听证会，并于10月3日前作出是否存在市场扰乱的裁决，一旦市场扰乱成立，ITC将于10月24日前向美贸易代表办公室(USTR)提出救济建议，USTR将于11月8日就救济措施与中国政府进行磋商，并于12月19日就救济问题向美总统提出建议。美总统将于2006年1月4日作出是否采取救济措施的最终决定。事实上早在2001年年中时，中国出口的类似产品就曾遭美国反倾销调查。当时，美国10家标准钢管生产企业，对来自中国、马来西亚、印度尼西亚、南非和罗马尼亚的钢管提起反倾销调查申请。中国企业经过积极应诉，在2002年年中取得了较为理想的结果:部分企业被美商务部裁定为零税率，部分企业被美国国际贸易委员会裁定为未造成实质性损害。因此业内人士认为，这次只要积极应诉就能够将损失降低到最小程度。
作者：早报记者 顾斌
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