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我国的房地产行业是典型的政府主导型行业，因此，政策调控是最正常不过的事情。房地产行业涉及方方面面，特别是与各地方政府密切相关，单靠一个方面的政策很难实施有效调控，所以必须采用“组合拳”方式，必须考虑政策的整合效果。宏观调控政策应该把握：
1.既要“清泡沫”也要细心扶持。商品房具有很大的投资性、甚至投机性。从目前各地不同的反应看，国家的宏观调控还是有些“一刀切”的意味。目前，有些城市房价出现了
极快的增长，经济对房地产业过度依赖，这些高风险地区要积极“清泡沫”。对于广州这样比较成熟的房地产市场，政府其实不要介入市场太深。在西北的一些城市，房地产业才刚刚发展起来，还是需要细心扶持的，如果统统“棒打”就会“殃及池鱼”。
2.优惠政策应直接给老百姓。宏观调控的目的是“居者有其屋”，很多国家和地区都是采用廉租房的方式，让低收入者直接享有居住环境。
3.既要短期政策更要长久之计。当前加息、征税等这些方式都是调节房地产市场的短期政策，只有更好地解决了土地、信息、市场等根本性的问题，房地产业才能保持长期的健康发展。
从长远看，房地产市场的健康持续发展，必须靠制度改革和制度建设：
1.大城市要坚定不移地执行经济适用房建设政策。从调查情况看，部分地区房价的过快上涨，均与经济适用住房政策执行不到位有关。此外，为了真实、客观地反映住房市场的价格水平，在统计上，不应再将限制供应对象的政策性住房，如经济适用房、配套商品房等纳入商品房平均价格的计算之中。
2.尽快建立房地产市场政策评价体系。此举极为必要，避免陷入抑制房地产投资过热，又带来房地产价格上涨，抑制房地产价格上涨，又引起房地产投资甚至全社会投资萎缩、有效需求不足的恶性循环之中，避免经济的大起大落。
3.完善土地供给制度。应及时整合土地取得、持有、流转环节的政策，有利于土地的有序供应。此外，对房价上涨过快的城市应控制土地拍卖的比例，增大项目招标的比例，以便有效地控制房地产市场价格。同时，限制以博取土地的增值收益为目的的、短期内未经开发的土地的转让。对增值环节课以超额累进的土地增值税。政府在制定土地总体供应计划的基础上，要深入细致作好供应结构、供应节奏的安排，更准确地应对市场需求结构，提供有效的市场供给，防止市场供需产生结构性的错位，同时也应该接受监督。
4.建立和完善政策性住房金融制度，发挥其对帮助中低收入家庭购房的作用。通过贴息、建立担保制度等措施帮助中低收入家庭购房。
5.实行金融创新，开拓居民价格避险和合理的投资渠道。让一部分合理的投资需求从投资实物性的房地产转变为投资虚拟性的房地产。作为金融衍生品的初级方式，还可考虑由商业银行发行比照房价水平实行浮动利率的房地产债券，在公开债市上流通交易。同时，银行比照债券市场上的利率变化发放房地产开发贷款和按揭贷款。这不仅可以在一定程度上分流当前房地产市场上过度集中的实物需求，而且有助于银行资金规避投入房地产领域时的风险。
6.信息建设迫在眉睫。现在有关房地产的分析过于肤浅，有关部门提供的信息不完备，相关部门只是根据均价、供应量和销售量来进行分析决策。一个简单的均价很难准确反映整个房地产市场的情况，而且单价与面积并不是纯粹的线性关系，到了一定的面积会有跳跃性发展。建议有关部门提供更多、更细分的市场数据信息，杜绝一些房地产企业“暗箱操作”，建立起完全、可靠、公开的房地产信息系统。
7.在全国推广“购房实名制、期房限转、网上信息公示”等市场管理措施，防止炒房资金转向其它城市。
8.实行按持有房产年限的增加而税率递减的交易环节所得税政策。
9.及早研究房地产持有税制度，不仅可以调整贫富之间资源占有关系，限制奢侈性住房消费，而且可以减轻地方建设对土地出让收益的过度依赖，对推广节能省地型住房和公共建筑起到真正的引导作用。
10.清理市场，考虑取消预售制度。房地产市场日益成熟从卖方转向买方市场，开发商资金日益雄厚而社会信用面临危机，消费者上当受骗的事情时有发生，预售制度已经失去了当初出台的意义。
《市场报》 (2005年08月12日 第十二版)
作者：屠仁汉
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