|
盲目追求经济增长，不顾社会和谐发展，无疑是错误的；但不善于抓住机遇，忽视经济增长，也非明智之举。因此，2005年，第十四年的两位数增长是否实现———这个命题对上海而言，不仅关系到全年经济目标的完成，更关系到未来可持续发展的信心。
来之不易的成绩，和谐发展的画卷，这是上海今年经济社会发展前半程“跑”出的好成绩。
站在后半程的“跑道”上，为全年经济发展出招发力，我们更需要的是冷静分析形势。从目前来看，三大悬念将直接影响下半年的上海经济走势，关系到上海全年经济目标的最终实现。
工业增速能否实现12
%这是关系到上海下半年经济走势的最大悬念。
第二产业增速偏低，特别是工业生产不景气，这是上海今年上半年GDP增长速度较往年明显回落的主要因素，目前二产增加值在全市生产总值中的比重已接近54%。更值得关注的是，近三年，上海工业生产平均增速15.4%，但今年上半年仅11.7%，增幅比去年同期回落了6.6个百分点。
上海年初确定今年GDP增长目标是11%。从目前来看，工业全年增长12%将是上海经济目标能否实现的一道槛———越得过就能实现。上半年，第三产业实现增加值增长9.6%，下半年增速可能会有所提高，由于房地产业在宏观调控形势下会维系一个稳定态势，因此增幅不会有太大变化。可见，全年经济增长目标的实现主要还得依靠二产。
汽车制造业生产大幅下滑，是工业形势不佳的主因。受汽车市场需求影响，本市汽车制造业从去年第二季度起生产就不断下滑，今年上半年，汽车制造业完成总产值仍比去年同期下降30.6%，影响规模以上工业总产值增长3.6个百分点。也正因为经历了较长时间的低谷，专家认为申城的汽车生产已经到了谷底，下半年应该出现反弹。有迹象表明，今年四、五月份，市场需求有所回暖。
上海六大重点发展工业行业中的另外五个行业，总体走势不错，下半年应能继续保持较快增长。与此同时，上海上半年已经正式投产的赛科、宝钢新日铁等项目将放量生产，因此，下半年全市工业会出现较大一块新的增量。还有一个关键因素———去年下半年工业生产基数较低，因此工业增长回升态势今年下半年会比较明显，增速将比上半年加快，全年超过12%可以期待。
会有通货紧缩之忧吗
之所以会有人提出经济通缩之忧，主要在于今年上半年本市居民消费价格指数（CPI）仅上涨1%，同比回落了0.8个百分点。一般而言，居民消费价格涨幅在1%-3%这个区间较为合理。上海的CPI尽管仍处于合理区间，但已经落在合理区间的底部。
CPI是衡量通胀或通缩的主要指标，一般认为5%是通胀警戒线，持续低于1%则是通缩信号。但不同国家和地区情况不同，简单套用“标准”并不合适。
上半年，上海CPI较低且低于全国水平，主要有两个因素：一是全国CPI指数中，农村所占权重较大，上海农村部分所占比例很低，而农村CPI指数上涨幅度要高于城市；二是CPI上涨的周期影响，2000年-2002年上海CPI累计上涨3%，而全国仅上涨0.3%，所以在前期较高的基数影响下，近两年上海CPI上涨幅度较低也属正常。
从下半年形势看，一方面工业消费品总体上还是供过于求，价格强劲上升动力不足，另一方面由于资源能源类产品价格仍有上涨趋势，服务类价格上涨空间较大———两者交互作用，应该不会有物价持续走低的可能。
也许还有人会对通缩之忧表示不相信，因为他们认为统计部门报的CPI与直观感觉不一致。其实，这不是数据不真实的问题，而是概念不同。统计部门公布的CPI是同比的概念，不是环比概念，而人们总是对近期的价格变化比较敏感，对一年前价格相比产生的变化不会再有太多感觉。何况，CPI是一个总量指标，是度量一组有代表性的消费品和服务项目的价格变化情况，上海选取了251个基本分类、约700个规格的品种作为经常性调查项目，这些项目无论怎么有代表性，但由于个人消费结构存在差异，不可能是每个人消费的全部真实反映。
外向型经济走势如何
外贸出口增幅回落28.1个百分点，签订外商直接投资合同项目同比下降近17个百分点———上半年申城这两个数据，使得外向型经济走势成为关系上海全年经济目标实现与否的第三大悬念。
申城目前的外贸形势还是不错的。外贸出口本身是拉动经济“三驾马车”之一，上海各级部门对它的重视程度不会减退。虽说欧美等发达国家对我国的贸易壁垒不断增加，给我国外贸出口带来了不利影响，但这些对上海影响不会很大。这主要和本市外贸出口结构有关，在上海出口的产品中，机电产品和高新技术产品比重较高，而纺织品仅占15%左右。有关部门分析，今年涉及到贸易摩擦的产品出口量占全市出口总额的比重大约在3%左右。
还应看到，上海的外贸出口基数已经很高，在回落近30个百分点的同时，上半年外贸出口依然有26.4%的增长，这本身就是一个奇迹，何况这一增长速度并不算低。尽管现在还不能准确预计全市下半年的外贸出口额，但保持上半年这样的增长水平还是很有希望的。我们应该以理性心态来看———从快速增长转向稳定增长，也许将是上海外贸出口今后一段时期的主线，而这应该视作上海外向型经济从数量型转向质量型的标志。
再看外资。今年以来外商直接投资合同项目同比下降的事实，确实会影响到上海明年的外资吸引额，并对上海经济发展产生一定影响。但对于利用外资，我们应该正视“转型调整期”的出现，毕竟经过十余年发展，上海利用外资承载度已远高出全国平均水平，也高出江苏、浙江等周边省市，转型调整是必然的。从上半年数据看，上海吸引外资的项目同比在减少，但质量和水平在提高，例如服务业引资额占吸收外资总额的比重从去年同期的35.9%提升到了50.9%；例如外商增资比重不断提高，在合同外资金额中的比例同比提高了9.7个百分点。
从发展趋势看，随着上海城市功能和地位的不断提升，上海的软环境和服务功能优势将得到进一步发挥，近期国务院又批准了浦东综合配套改革试点，这些都将为外向型经济的发展提供更好的环境，从而弱化商务成本上升的压力，成为上海经济可持续发展的重要助推力。上海经济今年的两位数增长目标应该能够实现，三大悬念也许会是没有悬念的悬念。
本报记者 郑红
| 
