|
国务院日前发布通知，调整中央与地方出口退税分担比例，超出基数的部分中央与地方按照92.5:7.5的比例共同负担。新机制于2005年1月1日起执行。
在“出口大户”众多的地区，这项调整让地方财政部门的“财神爷”们大大松了口气，许多饱受退税拖欠之苦的外贸企业则赞之为一场“及时雨”。
地方财政部门松口气
我国从2004年起对原有出口退税机制进行改革，主要是建立中央与地方共同承担的新机制，以2003年出口退税实退指标为基数，对超基数部分的应退税额，由中央与地方按照75：25的比例共同负担。这项改革清理了历年累计拖欠的出口退税款，但同时给地方财政造成巨大负担，个别地方还出现了限制外购产品出口、限制引进出口型外资项目等现象。
最显而易见的“利好”是地方财政压力的减轻。今年上半年，无锡市出口退税达38.3亿元，已超出核准基数9.34亿元，地方财政承担了2.35亿元。“如果按照原来的分担比例和出口增速测算，无锡财政今年承担的出口退税额将高达16亿元。”朱晓华说，“而按照分担比例调整后的7.5%测算，这个数字将减为4.5亿元，地方财政完全可以承受。”
此番机制调整还改进了出口退税退库方式。出口退税将由中央财政每月统一退库，地方政府应当承担的部分于年终统一结算上解。
无锡市国税局副局长朱晓华说：“这就解了各地财政的燃眉之急。”按照原来地方配套25%、中央按季返还的退税方式，只有地方财政的资金到位，企业才能最终拿到出口退税。这使得一些财政吃紧的地区出现了以下现象：由企业垫付本应由地方财政承担的25%的资金，以求得到中央75%的退税。实际上，这意味着企业基本上不可能再拿到那25%的退税。
外贸企业不再是“过街老鼠”
在出口退税逐级分担统筹机制下，各市县要承担超基数部分的25%，各级财政普遍面临巨大压力。在这种情况下，原先作为招商引资对象、给地方“长面子”的外贸出口企业，一夜之间成了“过街老鼠”。
对于纯出口的外贸企业，不征税却要大量退税，地方政府更是避之唯恐不及，不少地方在招商引资时明确拒绝其入驻。对于原有的外贸企业，一些地方政府采用消极提供服务、拖欠退税等手段，希望“逼走”企业。在一些矛盾尖锐的地区，甚至出现了国税部门将出口退还书送至人民银行后被财政部门拿走，使资金无法退付的现象，严重影响了政府诚信。
新华社记者 姚玉洁
| 
