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8月10日，趁中国人民银行上海总部揭牌的机会，央行行长周小川首次披露了人民币汇率形成新机制所参考的“一篮子货币”的组成原则，并表示美元、欧元、日元、韩元等是主要的篮子货币。
周小川说，商品和服务贸易收支构成了我国经常项目收支的绝大部分，因此篮子货币的确定是以对外贸易权重为主的。美国、欧元区、日本、韩国等目前是我国最主要的贸易
伙伴，相应地，美元、欧元、日元、韩元等也自然会成为主要的篮子货币。
他同时称，新加坡、英国、马来西亚、俄罗斯、澳大利亚、泰国、加拿大等国家与我国的贸易比重也较大，这些国家的货币对我国的人民币汇率也是很重要的。这意味着，这些国家的货币也在人民币汇率参考的“一篮子货币”范围之内。
周小川指出，由于篮子货币的国家和地区占我国对外贸易总量的比重相当高，因此，针对一篮子货币的人民币汇率将比针对美元的人民币汇率，能够更好地反映人民币的价值变化和我国面临的总体贸易条件，对实现商品和服务贸易基本平衡有重要的参考意义。
与此同时，篮子货币的确定还要适当考虑外债来源的币种结构、外商直接投资的因素，以及经常项目中一些无偿转移类项目的收支。
周小川解释，随着我国对外开放程度的不断提高，外债金额越来越大。去年末，中国的外债余额折合为2286亿美元，外债来源呈现多样化。由于在多数情况下，外债需用人民币兑换为具体的计价货币进行还本付息，具体的计价货币会在外汇市场上产生明显的需求，成为影响人民币汇率的一个因素。因此，篮子货币权重的确定也要适当考虑我国对外负债的币种结构。
周小川表示，近年来外商直接投资增长较快，在我国对外经济关系中的地位日益提高。我国引进外商直接投资已有相当规模，目前，累计使用外商直接投资达5600多亿美元。这些投资中有很多是采用投资来源国自身的货币，而且将来通过分红取得投资收益时也要兑换为相应的外币汇出。因此，在篮子货币中要考虑外商直接投资的影响。
虽然经常项目中一些无偿转移类收支所占比重相对小一些，但其币种构成也会对各篮子货币的权重产生一定影响。
周小川最后强调，这次人民币汇率形成机制改革中所包含的参考一篮子货币进行调节的内容，适应了我国对外经贸关系多元化和国际经济金融体系多元化发展趋势的需要。
“参考一篮子货币不是盯住一篮子货币。盯住一篮子货币，是机械地按篮子货币汇率指数的变化来调整人民币对美元汇率，以实现名义有效汇率不变。”
周小川强调，与单一盯住美元的汇率制度相比，参考一篮子货币调节可以更全面地反映人民币对主要货币的变化，有利于较好地应对美元不稳定所带来的影响，降低人民币多边汇率的波动，维护我国对外经贸环境总体稳定，从而促进国际收支基本平衡和国民经济持续、协调、健康、较快发展。
《国际金融报》 (2005年08月11日 第一版)
作者：本报记者 李卫玲 发自北京
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