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国家出口退税政策调整，已成为影响浙江地方财政收入的重要因素。日前国务院对出口退税政策作出调整：把中央与地方出口退税分担的比例，从目前的75∶25调整为92.5∶7.5。对此，浙江外经贸部门有关官员表示，出口退税“新政”将大大减轻浙江地方财政支出压力，仅宁波今年出口退税负担就减轻20余亿元。
宁波市外经贸局计财处负责人认为，由于经济外向度较高，宁波地方财政压力比其他
地方更大。今年上半年，该市外贸出口103.11亿美元，比去年同期增长39.23%，按原来的出口退税政策，预计全年地方财政要负担出口退税30亿元左右，退税政策调整后，宁波负担将不超过9亿元。
浙江省发改委今年1月中旬发布消息称，去年浙江成为全国增值税“收不抵退”最严重省份。由于浙江出口以一般贸易为主，“原出口退税政策”对地方财政收支平衡压力较大。预计去年全省应退税超过415亿元，其中地方部分超过103亿元，超出国家核定浙江出口退税返还基数37亿元，而同期增值税地方增加额只有19亿元左右。
此前由于出口退税成倍增长，导致去年浙江地方增值税收入大幅下降50.6%。浙江省发改委在关于2004年前11个月经济运行比较中分析，随着前11个月浙江外贸出口强劲增长，各市地方财政退税任务不断加重，全省有15个县市已连续几个月出现当月增值税净入库赤字，地方财力也受到严重挤压。全省11个地市财政总收入普遍增长缓慢，如台州去年上半年财政总收入单月平均为9.62亿元，而八九月份该市财政总收入却不足5亿元，创近两年来单月财收新低。
另据官方资料显示，到今年4月中旬，国家已下达浙江出口退税指标370.09亿元（其中省属262.61亿元，宁波占107.48亿元）。一季度共办理出口退税110.2亿元（省属79.33亿元，宁波30.87亿元）。一些浙江外向型经济较发达的县市，已出现增值税“收不抵退”现象，绍兴县、海宁市、诸暨市等地出口退税已大于或基本接近增值税入库数。
中央与地方共同分担出口退税的体制从去年初开始实施，以往出口退税一直都由中央政府全额负担。宁波市外经贸局有关官员认为，出口退税机制改革一年多来总体进展顺利，基本实现了预期目标，但在运行过程中也出现了一些新情况和新问题，如地方负担不均衡、部分地区负担较重。对此，浙江省有关领导在去年底曾向国家财政部建议，希望结合市场实际情况对出口退税进行调整。就在同期，广东省也向国家财政部作了同样的建议。
作者：早报浙江专稿 陈周锡
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