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技术设计存在浪费
我国现在对能源的浪费，存在着设计和技术方面的问题。
据统计，目前，我国已建房屋有400亿平方米以上属于高耗能建筑，造成巨大的能源浪费。到2000年末，我国建筑年消耗商品能源共计3.76亿吨标准煤，占全社会终端能耗总量的
27.6％，而建筑用能的增加对全国的温室气体排放“贡献率”已经达到了25％。因高耗能建筑比例大，单北方采暖地区每年就多耗标准煤1800万吨，直接经济损失达70亿元，多排二氧化碳52万吨。
我国城市供水管网水资源消耗数额也十分惊人。有数字显示，由于我国城镇供水管网漏失率在20％左右，每年因此损失的自来水近100亿立方米，甚至高于南水北调中线的输水量。
中国建筑业协会建筑节能专家委员会会长、首席专家涂逢祥曾指出，与国外相比，我国的建筑节能标准起步较晚，没有一个和《建筑法》、《节约能源法》相配套的《建筑节能法》或《建筑节能管理条例》，仅仅是以部门条例出现的如《民用建筑节能管理规定》，由于缺少法律约束和强有力的执法机制，远远不能满足建筑节能工作的需要。
低资源税带来浪费
一位业内专家说，前些年国家对开采者征收低廉的资源税，是造成煤炭资源巨大浪费的一个“元凶”。
国家安全生产监督管理总局的数字显示，中国煤矿回采率平均只有35％，一些乡镇煤矿回采率仅为15％，有些甚至低至10％。煤矿回采率之所以这么低，北京证券研发中心分析师李春晖认为，是煤矿开采企业“挑肥拣瘦”造成的。据他介绍，在我国不少地区的煤层平均厚度有50米至60米。按国家规定，开采较厚的煤层要采用工艺复杂的分层技术，逐层开采。而面对旺盛的需求，一般企业往往只是开采中间最“肥”的煤层，“大量资源就这样被浪费了。”
而煤矿开采企业之所以能够在如此低的回采率下仍旧生活得很好，原因就是我国当前的资源税过低，而且收费方法不合理。为了照顾地方利益，获得开采权的企业现在交付的资源税往往不足成本的1％。这样企业就很难对这一税种产生足够的重视。
同时，据中煤能源集团公司的官员介绍，从保护资源的角度讲，谁使用的资源多，谁多缴税；谁浪费的资源多，谁多缴税；才是合理的政策。但是，当前我国征资源税的办法是“谁生产的多，谁多缴税”，根本不考虑单位产出所消耗煤炭资源的巨大差别。结果就造成了地方中小煤矿对煤炭资源的严重破坏。
《市场报》 (2005年08月10日 第七版)
作者：方烨 李佳鹏
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