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广西东巴凤:一个老区的“二次革命”


http://finance.sina.com.cn 2005年08月09日 09:48 中国经济时报

  本报记者 甘建伟 李银雁

  日前,记者一行从广西南宁出发,乘车4小时后抵达广西东兰县城,而在过去,从南宁到东兰,最少需要10个小时。

  交通上的巨变是革命老区东巴凤近年来“二次革命”的一个缩影。

  东巴凤三县历史上经过两次重大变革,第一次是上个世纪三十年代大革命时期韦拔群发动的农民运动,三县农民轰轰烈烈投身革命,参加了著名的百色起义;第二次革命是2003年到2005年的“东巴凤基础设施大会战”掀起的建设高潮,使当地基础设施和经济发展出现了巨大的革命性变化。

  贫困:绕不过的一道坎

  “东巴凤”是广西东兰县、巴马瑶族自治县、凤山县的简称,三县位于广西河池市西部,是典型的“老、少、边、山、穷、库”区。落后的基础设施一直严重地制约当地经济的发展,凤山县委书记韦善国把大会战前三县的情况总结为:交通的盲肠,市场的末梢,信息的盲点。

  交通滞后,山里丰富的物产无法运出,投资者也不愿进来。韦善国说,两年前他们费尽口舌引来了一位外地的老板来凤山投资加工药材,给予“星级服务”,但有一天,药厂的车翻在路边,结果第二天老板就撤走了,此后,来考察的投资者也有不少,但没有一个愿意投资,答案无非就是两个:交通不便、运输成本太高;运输不安全,要命不要钱。

  基础设施落后以及恶劣的生态环境使当地人民长期处于贫穷状态。据统计,大会战前的2002年,东巴凤三县国内生产总值140387万元,人均国民生产总值1996元,农民人均收入为1177元,其中东兰县为1161元,巴马为1274元,凤山为1097元。且贫困面大,贫困人口有40.63万人。

  突围:实施基础设施建设会战

  如何帮助老区人民摆脱穷困问题一直是广西的一块心病。广西自治区党委、政府意识到,与其年年给钱捐物,不如创造一个发展的条件,彻底挖掉穷困的根源。

  2003年广西区党委书记曹伯纯等领导到东巴凤革命老区考察调研后认为:“东巴凤是革命老区,又是贫困地区,开展基础设施建设会战,是十分必要的。”2003年4月19日,广西区党委区人民政府作出《关于开展东巴凤三县基础设施建设大会战的意见》,决定从2003年起,利用两年时间,集中人力、财力、物力,开展东巴凤三县基础设施建设大会战。

  为此,广西自治区人民政府主席陆兵在上任伊始就立即召开主席办公会,决定缓建广西区政府办公楼,拿出2.5亿元资金投入东巴凤大会战。

  据了解,东巴凤基础设施建设大会战始于2003年5月,终于2005年6月,包括交通、教育、卫生计生、文化、广播电视、水利人饮、生态建设、民政福利、政法建设、电信、电力、市场建设等12类34项共75312个项目,总投资22亿元。

  裂变:建设老区的新起点

  河池市委书记梁胜利介绍说,到2005年6月31日止,东巴凤大会战75312个项目已经有75304个通过竣工验收并使用,取得了决定性的胜利。这次会战着眼基层,改善县、乡、村三级的办公条件,改善医疗、学校等设施,解决了农民行路难、饮水难、上学难、用电难、就医难等问题。

  据了解,大会战结束了三县无二级路的历史,等级公路里程由498.74公里上升到2301.6公里;解决17万群众、8万头牲畜的饮水问题,2905户1.6万人的用电问题。

  另外,沼气池和退耕还林工程的实施,也是一举多得的举措。大会战后,东巴凤三县的沼气池增加到88658个,覆盖三县37个乡(镇)8万多个农户近40万人,沼气池入户率提高到69.66%。2003、2004年三县有28.5万亩退耕还林。

  梁胜利对记者说,大会战拉动了三县经济的快速增长。据统计,2004年,东巴凤三县GDP分别比会战前的2002年增长41.68%、26.6%、49.52%;财政收入分别增长37.92%、61.57%、48.24%;三县农民人均现金收入分别增长25.58%、13.66%、23.69%。

  发展:特色产业开始起步

  大会战后,东巴凤三县基础设施日新月异,尤其是乡村公路的建成,公路运输业向纵深发展,缩小了城乡差距,加快了城乡之间货物流通速度,资源优势凸现,初步形成特色产业带。

  东兰县是国家林业局确定的中国板栗之乡,以种植板栗和药用的喜树为主,目前,板栗基地由9万亩扩大到23万亩,同时积极发展药用树种喜树,由原来的零星分散种植到基地化生产,现连片种植的喜树有近4万亩。

  巴马县是全区主要油茶生产基地之一,实施退耕还林后,扩大种植了近3万亩。目前,东兰、巴马、凤山三县分别初步形成了以现代中草药业和板栗产业、世界长寿旅游和长寿食品、八角和林产业为重点的特色产业。这些产业,将是今后三县的重要经济支柱。

  大会战使交通、通讯等条件有了极大改善,东巴凤三县招商引资实现了历史性突破。2004年,三县共签订项目216个,总投资142921万元,签约投资额创历史新高。2005年1至6月份,三县已签订项目107个,已全部实施,投资总额196771万元,已到位资金44361万元。



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