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商报讯 中央党校研究室副主任周天勇近日表示，目前，全国各级政府统计内的预算外收费高达5000亿元，统计外的预算外收入至少3000亿元，两项相加即超过8000亿元，而这些绝大部分来源于政府乱收费和乱罚款。
周天勇对《物权法》草案没有关于限制政府乱收费的规定感到遗憾，认为《物权法》应当成为限制政府乱收费的最重要的法律。周天勇说“有关部门总是说，一些不法企业和个
体户扰乱了市场经济秩序，其实，政府乱收费和乱罚款是扰乱市场经济秩序的最大祸根。”
按周天勇的观点，以目前所征的税收和社保方面的各种征收，再加上这8000亿元预算外的收入计算，国民经济的综合税费负担已经高达33％，企业和老百姓的负担非常沉重。
周天勇表示，由于财政体制改革的滞后，加上没有建设现代财政税收制衡关系，导致由社会供养的机构和人员快速增长，地县乡靠乱收费和乱罚款维持运行，实际上成了吃饭和供养型的财政。在没有预算制衡约束的情况下，“吃皇粮”、“吃准皇粮”的机构和人员增长很快。而错误的鼓励机制又进一步刺激了政府收费和罚款的增加。政府各部门为了自己的利益，将许多收费和罚款进行了所谓的收支两条线改革，并且还实行超收奖励的体制，这就导致其千方百计、巧立名目地进行收费和罚款，最终造成企业和老百姓负担越来越沉重。
这样的后果是，乱收费成为政府机构膨胀的重要条件，而由于“吃皇粮”人员的快速膨胀，又导致了更多的乱收费和乱罚款，由此形成了机构人员膨胀和收费增加的恶性循环。从这个角度看，8000亿元的政府收费显然对建设社会主义政治文明提出了挑战，收费制度改革已到了必须有所突破的时候了。
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