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民间商会发展的内生动力是民营企业发展，外生动力是政府控制力退出。未来商会发展的目标是可以直接给会员单位带来经济利益
中山大学MBA教授欧博企业研究所所长曾伟我国的民间商会具备以下几个特征。首先它是一个企业集群，非政府组织的力量和成份比单个私企大多了；其次是它的非盈利性，与单个私企不同。单个私企是以盈利为目的，民间商会的这种非盈利性决定了它必须表达各方面
的意愿，以达到自身存在的目的，它会超出经济范畴。因此，对它的管理成效如何就决定了政府对这种非政府组织的驾驭能力。假如政府的这种驾驭能力不断降低，就意味着社会的非政府组织的力量在不断延伸，政府在慢慢退出。而且这种退出速度取决于政府的控制力和控制能力。具体来说，一方面，随着民营企业数量的增多和力量的强大，靠政府来处理行业的问题已不太可能，必须靠非政府的社会组织来解决这些行业问题，这是一种大势所趋。但政府对商会的发展采取哪种措施，还要看政府对社会组织的驾驭能力。此外，商会的发展速度还取决于民营企业自身的发展。当民营企业发展到一定阶段，它的利益、它的发展环境，就不仅仅是企业自身的需求，需要有一个商会将它们组织起来，进行自我的管理。
自发阶段将逐步逾越
针对民间商会的特点和市场经济的发展趋势，政府必须意识到三个问题。首先，政府要意识到让商会发展起来，是减轻政府的负担。自改革开放以来，政府一直在不断减负，比如大学生的毕业不再包分配就是政府减负的一个例子。随着市场经济的发展，政府还要意识到只有政府功能弱化，市场经济的发展才能更加规范。政府不可能管得了那么多，它必须通过商会等机构来对企业进行管理。因为政府不可能比商会更加了解企业所存在的问题和需求；其次，政府要意识到管理企业需要很大的社会资源。随着民营经济的发展和强大，民营企业瓜分了大量的社会资源。既然资源到了民营企业那里，就应该让它们依靠社会来进行自我的管理，而不是靠政府花费大量资源来管理。而且，市场经济的发展也只能靠行业规范来管理，民间商会越成熟，对政府就越有利；再次，政府还必须意识到商会的发展对政府有利，对民间商会政府必须给予相应的组织和引导。在我国，商会的发展缺少相应规范的法规和政策。比如，广东的社团登记中有一条硬性的规定，要求必须有主管部门审批；而深圳是允许不要主管部门的，这就说明我国商会行业的规范是不统一的。因此，政府必须提升自己对非政府民间商会这种社会组织的管理能力。而且，目前这个阶段，民间商会主要是靠个人的事业心、社会责任感自发组织起来的。它主要还是靠个人的道德感在行业内仗义执言，但这样做的结果是既花时间又得罪人。也就是说，个人的事业心和社会责任感是会员参与商会的动力和来源，还没有很强的经济目的在里面。而外国的商会是可以直接给会员单位带来经济利益的。目前中国商会的发展还属于自发阶段，必须要求政府来做引导。政府要把商会当成帮政府管理企业的组织，从而将商会逐渐过渡到能给会员单位带来直接的经济利益。但这还需要政府给商会以权利。我在这里给企业家提个醒：既然社会的自我管理是一个大的趋势，以后企业的发展还是主要靠商会来维权、发言，那么民营企业家应该意识到这对实现他们的社会理想也是一种机会，是实现社会抱负的一种机会。
商会发展是政府责任
广东省刚出台社团管理条例，各种讨论说得沸沸扬扬，这实质上是政府的放权问题，应该是政府从社会的各个管理层面逐渐脱钩，淡化政府的管理功能。但这不意味着政府应该放任商会的自由发展。这是因为商会具有非营利性的特点。民营企业可以在自发的情况下蓬勃发展，是因为有直接的经济推动力。而商会没有直接的经济利益，它要持续地形成一个组织，要靠自发作为原动力发展起来是不可能的。政府不能抱着对待民营企业的态度来对待商会，否则，商会很快就会消亡。广东省提出的“一行一业”的标准，就意味着二级商会的发展是不合法的、必须禁止的，但这也意味着给政府留了一个很大的包袱，政府必须提供人力、物力等资源来进行管理。因为商会不发展，政府就得花一笔很大的开支。因此，政府对商会的发展不能采取观望、任其自发发展的态度，必须提供组织、鼓励和引导。目前中国商会还没有一个合法的地位，不能与国外的商会进行对接，但是商会可以借助政府的力量，由民间提出呼声、政府出面与外界对接，但最终事情的解决还是要商会自己去解决。（晓航／编制）（来源：金羊网）
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