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政绩也要算算收支帐


http://finance.sina.com.cn 2005年08月05日 09:04 经济参考报

  在最近召开的全国审计工作座谈会上,审计署审计长李金华指出,要查清领导干部政绩背后的负债情况。他认为,对领导干部的经济责任审计,要以科学发展观为指导,不仅要看其在位时期出了多少政绩,还要查清这些政绩背后的负债情况。笔者以为,令人信服的政绩考核,不仅在内容设定上要科学化,而且要有严格的“投入产出比”。

  追究领导干部政绩背后的负债,其实就是要核查一下有关部门或政府在取得政绩的
同时所付出的经济成本,当政绩与相关的投入比较,政绩小而投入大,说明政绩实际是负数,根本不能称其为政绩,至少是在浪费宝贵的公共资源。然而,由于以往对领导干部的审核常常是偏重表面的“政绩”而缺少有效的成本核算,使大家听到看到的差不多都是政府的成绩与贡献,至于这些政绩背后所付出的投入到底有多少,却是鲜为人知。

  不仅如此,对政绩不讲成本核算,还容易导致为了追求政绩而不讲科学地盲目投资和随意建设,小县城修超宽马路,贫困地区大搞楼堂馆所,早已不是个别现象,大批形象工程涌现出来的结果是钱花出去不少,但对于当地经济发展却没有多少实际有效的帮助。更有甚者,为了“政绩”不惜对施工企业、农民工拖欠施工款、工资额,成为欠债不还的“老赖”,严重损害了政府的形象和信誉。如此政绩,受益的是领导个人,而损害的是广大人民群众的利益。

  一个企业要经营好,必须严格执行成本核算,努力争取以最少的支出获得最大的利润。同样,一个政府要搞好经济也必须学会精打细算,用好每一个铜板。尤其是,政府掌握和运做的是广大纳税人辛苦赚来的血汗钱,更应该将它们全部用到为公共事业谋发展上,并尽量争取做到少花钱、多办事,而没有任何理由和权利浪费。如果用这一标准检验每一级领导干部,做得到的才能够真正得到人民的认可。因此,时常给政绩算一算收支帐,对于推动政府工作改进和执政能力的提高都是很有必要的。

  不过,在充分肯定审计部门对于政府工作监督作用的同时,也有一个问题需要引起重视,那就是审计一般是在某个事情进行中或结束以后,才能够对其进行核查,得出错与对的结论,对于政府的经济投入来说,一些项目往往是开弓没有回头箭,撒出去的钱很难再找回来,等审计发现问题时,也许损失已成事实。因此,要有效控制政府政绩的投入成本,除了做好相关的审计工作以外,还必须从财政分配的预算环节着手,严格预算资金的计划与管理,从源头上管好用好政府公共开支。(来源:经济参考报)



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