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资金闲置不该被等闲视之


http://finance.sina.com.cn 2005年08月05日 09:04 经济参考报

  今年的“审计清单”一“出笼”,媒体、社会公众即展开了问责,但矛头和火力集中“轰”在对挤占、挪用、截留财政资金的“靶心”上,却对“资金闲置”熟视无睹,听之任之。

  我们理所当然要对挤占、挪用、截留财政资金的有关责任人进行问责,但不能顾此失彼地忽略对审计报告中的另一主要问题——“资金闲置”、资金使用效益低下等问题的追
究。事实上,“资金闲置”导致资金发挥不了应有的作用,某种程度上不亚于挤占、挪用、截留资金的后果和危害。审计长在审计报告中披露:“截至2004年底,11个部门单位累计滞留闲置财政资金137亿元。”从“资金闲置”部门、单位的情况来看,无不关系到国家的长远大计、根本基础,涉及到科技项目、基础教育等领域,都是一些资金“缺口”大户,都是一些“捉襟见肘”急需用钱的部门和单位。按理说,这点钱用于投入本是杯水车薪,不可能有钱“闲”下来。想来,有百亿元的资金在“睡觉”,真是令人匪夷所思。

  笔者以为,鉴于“资金闲置”的后果和危害不怎么显眼,所以就不那么吸引人的眼球,容易成为被遗忘的角落。比起动辙挪用、截留或挤占上亿资金、私设账外账、屡审屡犯、贪污腐败的“大问题”而言,“资金闲置”、“投入不足”似乎只能算作是“小巫见大巫”、“没啥大不了”的“小问题”。再者,被闲置的钱又没有装进个人腰包,搞腐败或是挪作它用,又何必挂齿,大惊小怪呢?但是,这些看似的“小问题”却往往能够引发社会的“大问题”。国家已下拨的保障资金迟迟“闲”着不到位,使资金“无用武之地”,一样会影响国家大计、长远发展和社会稳定,由此,产生一系列社会问题。高达上百亿元的财政资金,在并不富裕的国情下,发挥不了应有的、及时的使用效益,同样是浪费。某种意义上说,这也是一种失职、渎职行为。因此,舆论和公众在对挤占、挪用、截留财政资金“聚焦”、“问责”的同时,千万不要“丢三落四”地忘了对“资金闲置”、资金使用效益低下等问题进行追究和问责。

  正是由于有些部门、单位对“拿到手”的国家财政资金“卡”着、“拖”着,不下拨到基层,才导致不少原本投入不足的基础项目岌岌可危,教育拖欠雪上加霜。比如,某些地方和部门借教育上的经费投入不足,进而疯狂乱收费、高收费;防洪资金迟迟“流”不到抢险一线,导致大河、大江堤防决口破堤,人民生命财产遭受不应有的损失等等。这些问题的产生虽然是多方面的,但与本该保障的资金投入不到位,落实不到家,“资金闲置”应该说是有一定关系的。这样看来,一些社会问题的形成和产生恰是有关部门、单位财政“资金闲置”,发挥不了作用而“闲”出来的。

  其实,“资金闲置”不仅关系到资金运作和资金使用效益,且影响到了国家财政的准确预算,同时也暴露了一些部门、单位管理上的漏洞和执政为民、服务基层意识上的欠缺。由此,我们在对挤占、挪用、截留财政资金,胡乱花钱,贪污腐败的有关责任人“穷追猛打”的同时,对造成大量财政“资金闲置”,造成资金发挥不了使用效益的现象和行为也不该等闲视之,袖手旁观,而要“穷追不舍”,对责任人问责、追究。(来源:经济参考报)

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