|
记者余庆华束临燕南京报道日前，江苏省委、省政府就控制和化解乡村债务，决定在该省的睢宁、通州、泰兴、泗洪四个县（市）进行控制和化解乡村债务试点，在新沂、常熟、泰兴、宿豫四个县（市、区）开展包括控制和化解乡村不良债务在内的农村综合改革试点。
据悉，此次控化债务将以制止发生新的不良债务为首要目标，以建立控化债务长效机制为主要内容，坚持“控制新债、摸清底数，明确责任、分类处理、逐年消化”的原则，将
化债与转变政府职能与乡镇机构改革、调整财政管理体制、规范财务管理、健全民主监督机制相结合，确保新的不良债务基本得到控制，乡村净债务下降30％以上，并对政策性、体制性因素形成的不良债务提出解决办法。
在规范乡镇政府行为方面，将实行“六个不准”：一是除有效益和偿还能力的生产建设项目外，不准再发生新债务；二是不准以任何名义为企业提供经济担保和财产抵押；三是乡镇兴办基础设施和公益事业必须有财力保障，不准采取垫支、借款等办法上项目；四是不准举债发工资、津贴和解决公用经费不足；五是不准借钱垫税、跨区域买税，虚增财政收入；六是不准滞留、挪用对村级的补助资金，确保村级资金及时足额到位。
在规范村级财务管理方面，将通过精简人员，不配备专职村民小组长，确保村干部每村不超8人，从而严控村干部报酬总额；完善“村财民理村用乡代管”制度，重点抓民主理财和财务公开；使用省级农经部门监制的村级组织内部结算凭证，严禁“白条”记账；完善“一事一议”筹资筹劳制度等举措，杜绝村级新债发生。
在建立控制新债长效机制方面，将建立预警机制，以负债率（债务余额占ＧＤＰ的比重）、债务率（债务余额占当年可用财力的比重）作为预警指标，一旦超标一律不得再举债。
| 
