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前沿观察:成立邮储银行势在必行


http://finance.sina.com.cn 2005年08月04日 20:34 金羊网-民营经济报

  朱四倍

  7月30日,银监会发布了一则篇幅近2000字的公告,称“银监会积极做好加快成立邮政储蓄银行的有关准备工作”。面对长期悬而未决的邮政储蓄银行问题,银监会明确表态:力争这一工作年内见成效。7月20日,国务院常务会议讨论并原则通过了《邮政体制改革方案》,方案中要求加快成立邮政储蓄银行。

  将邮政储蓄分离出来,邮政部门便能“心无旁骛”,专力于提升邮政普遍服务水准。至于邮储分离对邮政发展可能造成的冲击其实不必过于担心,因为邮储剥离后将会建立邮政补偿机制。负责牵头起草《邮政体制改革方案》的国家发改委有关人士曾经明确表示,邮政改革一定会对邮政补偿机制作出妥善安排。

  将邮政储蓄分离出去,还能促进农村金融事业并带动县域经济的发展。邮政储蓄的一大优势就是网点密布农村地区,但是由于邮政部门均将邮政储蓄新增存款交由国家邮政总局运用,并挤压农村信用社的揽储空间,因而导致县域资金大量外流,影响农村地区的经济发展。成立专门的邮政储蓄银行,邮政储蓄存款就能大多留在地方,并通过制度设计与农村信用社开展业务合作,而为农村经济发展作出贡献。

  将邮政储蓄分离出来,成立专门的邮政储蓄银行,更是保障金融安全的需要。

  当前邮政储蓄只是邮政的一个部门,工作人员大多缺乏金融从业经验,而且普遍存在着与邮政混岗作业、频繁换岗等问题。邮政储汇局作为邮政局的内设职能部门,并非独立法人机构,因而无法依照现代金融企业制度要求,建立健全独立的法人治理结构与风险防范机制。该种结构也导致储蓄与邮政财务混合,金融监管机构无法甚至无权进行监管,因而各种违规经营行为难以受到有效抑制,从而埋下金融安全隐患。储蓄作为金融业务所具有的特殊性,决定了其必须受到金融监管部门专门而有效的监管,否则极容易酿造金融风险。而成立专门的邮政储蓄银行,邮政储蓄被纳入银监会的监管之下,无疑将能使金融安全系数得到提高。

  成立邮政储蓄银行也能使邮储自身获得更大发展空间。近两年来,邮政储蓄新增存款转存人民银行的部分,人民银行给予邮政储蓄转存利率已经低于邮政储蓄吸储的成本,所以邮政储蓄存款资金必须自己寻找出路并赢利,否则将面临亏本。因而通过成立专门银行开展多元化业务,在政策允许范围内追求利润最大化,将是邮政系统走出自身投资、发展困境之所需。

  无论是从提高邮政服务水平、加大支持农村经济发展力度,还是保障金融安全角度出发,加快成立邮政储蓄银行均属势在必行。而随着邮政体制改革方案的通过及邮政体制改革迈出实质性步伐,邮政储蓄改革走上前台的时机也就日渐成熟。社会各界将对此拭目以待。

  魏文彪

  (晓航/编制)(来源:金羊网)



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