|
——来自宁夏煤业集团的报告
国企重组与改革是一项极为复杂的系统工程。对于经济总量很小的宁夏来说，组建企业集团不是什么新鲜事，但绝对是大事，也是议论颇多的事。有人称宁煤集团的组建是“具有里程碑意义”的大手笔；也有人担心：这艘“航母”能否抵御市场经济的惊涛骇浪，而不是成为又一艘“泰坦尼克号”？因此，人们格外关注着宁煤集团的前途和命运。
经典之作：闪电重组宁煤
煤炭资源是宁夏的一次大优势资源，对宁夏经济的发展有着举足轻重的作用。但长期以来，由于行业集中度低、产业规模小、企业煤种趋同，严重制约了宁夏煤炭工业的发展，而企业组织结构分散则是煤炭工业最主要的矛盾。为此，宁夏自治区力排众议，决定把原来的太西、灵州、亘元、宁煤四大煤炭集团重新组合，增强其融资功能和投资功能，并将它作为建设宁东能源化工基地、加快新型工业化进程的平台。2002年12月，宁夏煤业集团应运而生，正逢其时。重组到位仅用了14天。
重组前的宁夏4家煤炭企业在过去计划经济时期形成了4个不同体系的集团公司。如何将4家企业组合成一个大而强的集团公司？宁煤人很快形成了共识：确定了“财务集中、市场统一、安全管住、投资拢住、经营放开”和“专业化经营、集约化管理”的新思路，撤销了原4个矿务局的建制，由集团公司直管到矿。设置了7个职能性事业部，6个实业公司制事业部，一个投资发展委员会，一个专家委员会，三个矿区生产指挥部，一个矿区建设指挥部。实行总裁负责制，由总裁、副总裁、三总师、党委书记、副书记、纪委书记、工会主席构成核心决策层。各事业部的总经理构成执行层，两个层次构成领导团队，对公司的经营与发展实施有效领导。
宁煤集团通过对生产要素进行深度重组，从一种分散状态转化为集中，从小规模过渡到大规模，创造了“1＋2>3”的最佳规模效益，不仅把煤炭企业的“蛋糕”越做越大，而且还减少了社会震动。宁煤集团的重组，为我国国有煤炭企业深度重组提供了成功范例，在煤炭系统乃至全国产生了很大反响，已有十几个省的煤炭主管部门和企业来学习经验，北京大学光华管理学院已将其编入教学案例。
抢抓机遇：战略锁定宁煤
宁夏太渴望发展了！如何加快宁夏的发展？这是摆在自治区历任领导面前一个沉甸甸的话题。随着宁煤集团的成功重组，自治区党委、政府创建宁东能源化工基地、加快推进宁夏新型工业化进程的战略构想浮出水面：宁夏的决策者们通过对我国乃至全球经济发展规律和趋势的分析与判断，战略性地锁定了煤炭这个传统产业，据此，煤炭在宁夏经济中的承载量陡然提升：煤炭资源远景储量2000多亿吨，居全国第六位，人均拥有量居全国之首。加快宁夏经济发展的突破口就在这里：拉长煤炭产业链，让煤炭就地转化，梯级升值，把煤业做强，让宁夏的能源优势真正成为经济优势，进而带动自治区经济结构的优化升级。这漂亮的“伏笔”蕴藏着宁夏的不俗观念，凸显着宁夏的巨大发展潜力。
抢抓机遇，战略锁定宁煤，不断增强国有企业的控制力、影响力和带动力，创造高效益，成为宁煤集团在宁东能源化工基地建设中咬住不放的目标：以煤炭产业为基础，在做大做强煤炭主业的同时，向煤化工、电力两条产业链延伸，构建煤炭、煤化工、电力三大产业并举的经营格局。今后15－20年内，宁煤集团将依托宁东这个全国罕见的整装煤田建设7个特大型和8个大型现代化矿井，建成亿吨煤炭基地；建成由千万吨煤炭液化、500万吨的煤基烯烃和甲醇、83万吨二甲醚以及其他精细化工构成的化工基地；建成总装机容量超过2000万千瓦时的火电基地。这个宏大的自治区“一号工程”资金总投入将高达2000亿元以上，接近宁夏2004年经济总量的6倍，可谓是新时期宁夏抢抓机遇的“三大战役”。
对于宁东的规划，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国大加赞赏：“可以把宁东建设成为优质煤基地、深加工基地。”毋庸置疑，宁东能源基地建设已成为驱动新时期宁夏经济跨越式发展的“发动机”。宁煤人对未来充满信心。
不仅如此，宁夏迅速被列为国家13个亿吨级煤炭生产基地之一，5个特大型现代化矿井开工建设，一期投资288亿、规划规模320万吨煤炭间接液化项目、83万吨煤基二甲醚、25万吨煤基甲醇等一批国家重点扶持的大项目纷纷落户。宁煤集团从此将告别低水平的“人海战术”，步入高产高效的现代化之路。
创新思路：管理孕育宁煤
适应企业发展的需要，集团公司组建以来共创建和修订基本制度、管理办法和实施细则256项。在公司领导体制方面，创建了规范、科学、民主的公司法人治理机制；全面推行了战略管理，制定了战略管理运行与考核机制，启动了集团公司总战略以及煤炭开发、产业升级、结构调整、人力资源开发等子战略，使企业管理模式正由以经营管理为核心向以战略管理为核心转变；全面铺开信息化管理工程建设，建立了信息网络系统，搭建起了物资供应、煤炭营销、财务管理、办公自动化、煤炭生产、人力资源、战略管理信息平台，实现了办公自动化、货币结算网络化、会计核算电算化，建立了会议视频系统、电话会议系统、生产矿井安全监测系统和调度网络系统。在集团全系统实行统一理财，利用信息网络平台建立收支两条线，构建了网络化运行、预算化支出的财务管理体系；创建了“统一定货、统一售价、统一计量、统一结算、统一管理”的营销体系；构建了由煤炭公司（安全监察局）——矿区生产指挥部——矿（厂）功能齐全的安全生产管理体制；建立了项目储备、投资管理、发展建设分工负责、相互制约的机制；形成了内部市场机制；建立了由人力资源部与党委组织部相互统一又相对独立的人才选拔机制和人才管理体制；理顺物资供应体系，规范物资采购行为，建立了新的物流配送机制；加强内控体系与制衡监督机制建设。随着企业发展战略的实施，集团公司先后清理对外投资达40872万元，涉及109个项目和单位，使有限的资金投向主体项目。对集团机关实施了定岗定编、竞争上岗，压减管理人员364人，解决了组建过程中原四家企业机关全部组进煤业集团机关所带来的人员多的突出问题。改革薪酬体系，启动了新的岗位效益工资制度，解决了原四家煤炭企业薪酬体系不统一的问题。对建筑、旅游、活性炭等非煤产业进行结构调整和资源整合，进一步解决了非煤产业结构趋同的问题。集团公司通过管理模式、管理手段和管理方式的创新，使新体制、新机制的运行更为顺畅，综合管理向现代化的水准迈进。
做大做强：全力打造宁煤
重组后的宁煤集团经济版图迅速扩张，企业的控制力和核心竞争力明显增强。有数字为证：2004年完成总投资15．5亿元，较上年增长126％，用于投资发展的积累资金达6．4亿元，比上年增长61％，比重组前增长了218％，年均递增78％；2005年计划投资28亿元，安排建设项目20个，上半年完成基本建设及更新改造投资9．78亿元，同比增长449％。两年来先后开工基本建设及技术改造项目23个，其中新开工羊场湾、枣泉、梅花井、清水营矿、任家庄等大型和特大型矿井5对，技改矿井7对，在建规模4250万吨；开工电厂一座，总装机规模327万千瓦，在建装机27万千瓦；开工建设了25万吨／年煤基甲醇项目。
备受关注的320万吨／年煤炭间接液化项目取得突破性进展，已与南非萨索尔公司签订了合作备忘录，中外双方正在组建启动可研工作的联合机构。与瑞士未来可持续技术公司签订了ＧＳＰ煤炭气化技术转让协议，在二甲醚项目和煤基烯烃项目上使用ＧＳＰ技术生产合成用的煤气，并利用ＧＳＰ技术建设一座特大型煤炭气化岛。167万吨／年煤基烯烃项目、83万吨／年煤基二甲醚项目等重大项目都在按计划加紧前期工作，煤基二甲醚项目今年将开工建设。
组建短短两年多时间，宁煤集团的各项经济技术指标全线飘红。2004年煤炭产量、商品煤销量均突破2000万吨，产销率达到100％，分别比上年增长14％、9％，比重组前增长32％、30％；实现销售收入50亿元，比上年增长29％，比重组前增长52％，年均递增15％；完成工业产值37．75亿元，比上年增长21％，比重组前增长47％，占宁夏工业总产值的比重由2002年的5％提高到8％；完成工业增加值19．63亿元，比上年增长12％，比重组前增长49％，占宁夏工业增加值的比重由2002年的14％提高到15％；实现利税3．1亿元，比上年增长9％，比重组前增长43％。安全生产百万吨死亡率连续两年取得低于0．7的控制指标，创出了0．33的国内先进水平。员工收入随着经营成果的不断扩大走出了低位徘徊局面，年均增长21％。
追求卓越：精心塑造宁煤
集团公司各级党群组织充分发挥政治优势，紧紧围绕公司改革、发展、稳定的目标，全面加强和改进党的建设，强化宣传思想工作，构建企业文化，为企业改革发展稳定提供了精神动力、智力支持和组织保证，三个文明建设蓬勃发展。“诚实守信、追求卓越”为核心的企业文化进一步得到弘扬光大，员工精神面貌焕然一新，“逢一必争、逢冠必夺”，学技术、比业务，崇尚先进、创先争优蔚然成风，各种形式的竞赛活动在百里矿区不断展开。目前有1个单位建成和保持了国家级文明单位，有12个单位建成和保持了自治区级文明单位，20个单位建成和保持了市级文明单位，羊场湾二矿和磁窑堡煤矿分获全国和自治区“五一”劳动奖状，磁窑堡煤矿和太西洗煤厂分获自治区职业道德建设十佳单位和先进单位。集团公司组织的社火队进银川大拜年、花灯展、大合唱、歌咏比赛、篮球运动会等活动，在区内外充分展示了宁煤人的精神风貌和良好形象。在组队参加全国职工大众集体健身操和大众艺术健身操比赛中，集团公司获得两个单项第一，两个单项第二，在20个代表队中总分排名第五，集体荣获一等奖；参加全国桥牌公开赛获第四名、中国煤矿桥牌赛第一名、自治区桥牌赛第一名；参加自治区“庆祝建国55周年群众歌咏大会”，获得最佳创意奖；参加自治区首届篮球赛，男女队分获第一名；参加自治区“安全知识电视竞赛”中荣获第一名；参加全区“共铸诚信”职工演讲比赛中，有一名选手获第一名，三名选手获优秀奖，集团公司获优秀组织奖。
创先争优：同心建设宁煤
榜样的力量是无穷的。企业的发展壮大靠全体员工的共同努力，同时，也离不开先进模范人物的典型示范。集团公司组建以来，从石炭井、石嘴山到灵武三大矿区，从集团领导到井下矿工，人人充满着强烈的发展愿望和酣畅的建设激情。埋头苦干，加快发展，早日建成“亿吨大矿”成为宁煤人不懈奋斗的追求。同时，在企业人的发展建设中，也涌现出了全国劳模张文江、张奋，集团公司劳模王海国、车存洪、丁自文、姚长治、李存吉、张振等一大批先进模范人物，在他们身上，时时处处体现出一种一丝不苟、勤奋工作、认真做事、无私奉献的精神，成为广大员工学习的典范。作为企业的领航人、集团公司总裁张文江在2002年对宁夏原4家国有煤炭企业实施深度重组时，以企业家的远见卓识和胆略，成功组建了宁夏煤业集团公司，实现了管理模式的重大创新，在宁东能源化工基地建设中发挥了主力军和内引外联的载体作用，他运筹帷幄，励精图治，带领领导团队紧紧依靠全体员工奋力拼搏，短短两年时间，取得了令人瞩目的成绩。他个人2001、2002连续两年被评为“全国煤炭工业优秀企业家”和“宁夏经济年度人物”，并荣获2002年“宁夏经济年度创新奖”；2003年被中国经济日报社评为“首届中国经济十大新闻人物”；2004年获“西部开发杰出贡献奖”和“中国十大杰出管理创新人物”；2005年获全国劳动模范等荣誉称号。全国劳动模范张奋参加工作以来先后攻克技术难题50余项，提合理化建议被采纳58项，小改小革100多项。精修电气设备万余台无一返修，创经济效益千万元。先后被集团公司灵新矿授予“技术新星”、“科技能手”、“劳动模范”等荣誉称号。1999年被破格晋升为采区电钳技师，同年被宁夏灵武市评为首届“十佳优秀青年”；2000年被劳动和社会保障部授予“全国技术能手”；2004年荣获劳动和社会保障部第七届“中华技能大奖”。灵新煤矿矿长张华，团结带领全矿员工拼搏实干，创新管理，着力打造具有灵新特色的企业文化促进了全矿三个文明建设的同步发展，2004年产销307万吨，实现利润3398万元，职工人均收入2．8万元，矿井安全质量标准化达到了Ａ类矿井和一级质量标准化水平，矿被自治区授予安全生产先进单位、平安模范单位等荣誉称号。他个人被评为宁夏第七届杰出青年企业家等荣誉称号。
璀璨光芒：社会认知宁煤
煤业集团组建运行两年来，三个文明建设取得了丰硕成果，特别是与神华集团在煤炭间接液化项目立项竞标中赢得了项目立项权，引起了全国方方面面的关注，在社会各界产生了良好的效应，使企业的社会知名度和社会形象大幅提升，各大金融投资机构和国内外大集团看好宁煤集团的发展态势，纷纷主动跟踪项目建设情况，并积极进行借贷合作、项目合资。仅2004年就争取到国家、自治区政策资金7．67亿元；国家开发银行除批准羊场湾煤矿及其配套项目长期贷款5．27亿元外，还对煤业集团在宁东能源重化工基地的“四煤三化一电”（即枣泉煤矿、清水营煤矿、梅花井煤矿、任家庄煤矿）、三化（即煤炭间接液化、煤基二甲醚、煤基甲醇项目）和一电（即灵州综合利用电厂项目）项目进行了打捆评审，承诺264亿元的硬贷款和12亿元的软贷款。目前，许多国有和民营企业都积极与宁煤联系，对外合资合作签约资金总额210亿元，其中，与鲁能集团合资42．4亿元的宁鲁煤电一体化项目公司已成立，项目工程已开工建设。各大商业银行授信规模达79亿元；与中国新世纪国际租赁公司达成5亿元金融租赁意向。集团总部和煤炭主业15个矿（厂、公司）通过了ＩＳＯ9001：2000版质量管理体系认证。“太西煤”和“香砟子”洁净煤分别通过了ＩＳＯ9002、ＩＳＯ14001国际质量／环境管理体系认证。两年来，集团公司分别入选2003年、2004年中国企业500强第466名、第453名，全国煤炭企业100强第18位。被评为全国煤炭优秀企业、第三届中国矿业十佳企业、中国质量万里行全国先进单位、全国企业文化先进单位、西部开发优秀创业奖、全国再就业先进企业、国家技能人才培养突出贡献奖、全国民族团结进步先进单位。
| 
