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本报记者 倪连存 耿幸华
今年以来陕西电煤供需矛盾一直紧张，近日又因电煤供应不足、质量太差影响发电企业的正常运行。据国家科技部统计，陕西省知识获取能力、企业技术创新能力、技术创新效益等指标为15．39、26．91、28．07，而全国平均水平为23．34、29．74、30．6，陕西这三项指标都低于全国平均水平。
“不可否认，近年来，陕西高科技与能源产业取得长足发展，但目前这两个产业优势发挥仍有限。”当中国经济时报记者就此现状采访陕西省发展研究中心主任田中林时，他如是说。
对于其中的原因，田中林认为，首先，高新技术企业规模普遍偏小，没有形成集群效应。西安高新区发展较快，近年入住企业也不少，但普遍规模较小，许多软件公司仅有几个人。整个产业规模不大，从而对产业及经济的带动能力有限。其次是企业的创新能力、研发能力不强，技术改造投入也不足，大多数企业没有自己的研发中心。2004年陕西完成技术改造投资259亿元，占全社会固定资产投资总额的16．7％，而该数字低于东部发达地区，也低于辽宁省的23％和四川的20％。再次，高科技产业发展环境也有待完善。在这里尤其是科研成果转化资金匮乏，有很多好的成果和专利苦于没有资金，只能停留在论文和学术期刊中。还有些成果和专利未能在陕西转化，反而在陕西以外做大做强，这其中固然有一定的客观因素制约，却也和目前陕西的体制、机制、创业环境有很大关系。
“据中国经济改革研究基金会国民经济研究所的调查显示，陕西的市场化相对进程在全国排名第25位。市场机制不完善，市场化进程相对缓慢，是制约陕西高新技术产业优势发挥的关键所在，也是制约陕西经济发展的一个重要因素。改善发展环境、完善市场体系，对陕西来说仍需长期努力。”田中林补充道。
陕西是能源大省，又是哪些因素阻碍了该产业优势在陕的发挥？对记者的问题，田中林分析说，陕西能源产业起步较晚。大规模、科学性、深层次的开发是在西部大开发战略实施以后，目前陕西能源产业主要以初级产品为主，长期以来就是卖煤、卖油、卖气，从而导致了能源产业链短且附加值低的现状，而体制上的原因对陕西能源产业发展也存在一定限制。陕北的整装油田、气田均由国家垄断企业开采，地方开采的基本上是散装油、气田，且数量相对较小，从而在一定程度上制约了能源产业的发展规模。目前陕西的能源产业有待进一步加大整合力度，陕北许多涉油县都有自己的钻采公司，不但规模不大，各自为战，而且还存在钻采率低、浪费资源的问题。资源保护和利益补偿机制的不完善也是制约因素，宝贵的资源未能得到充分保护和利用，资源税税额过低等导致市场准入不严，一些企业采易弃难、乱采滥挖。陕西省煤炭回采率平均不到30％，而国家《煤炭工业技术规范》明确要求煤炭矿井回采率最低不应少于75％，陕北一些油井采收率连20％都难以达到。
对于如何发挥陕西两大产业优势，田中林谈到，正视问题是为了更好发展。陕西不断在调整产业结构，通过一系列举措发展关中科技带，从而为高科技产业优势的发挥创造良好的氛围。陕西省委、省政府一直很重视能源产业的发展，最近几年的思路也越来越明确，将能源产业向纵深发展，围绕煤向电力转化、煤电向载能工业品转化、煤油气盐向化工产品转化等“三个转化”，重点打造煤电载能工业产业链、煤制油产业链、煤盐化工产业链以及油气化工四大产业链。陕西计划在未来10年之内投资2000亿，将陕北榆林地区建设成为重化工基地，从而促进能源产业优势在陕西的发挥。
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