一位多次到大庆采访的老记者这样描绘大庆的变化:地下流的是黑色的石油,地上淌的是白色的牛奶。
今天的大庆已经不是昨天的大庆。大庆非油经济占全市经济比重已由2000年的22.9%%上升到去年的35.3%%,可谓三分天下有其一。“油”不再是一枝独秀,大庆作为全国最大的石油资源型城市,正在走出单一的油经济,多轮驱动谋发展。
在现有的发展基础上,通过试点给予大庆必要的政策扶持,既有利于确立石油城市实现可持续发展的基本模式,有利于探索矿城与矿企协调发展的长效措施,更有利于开辟资源型城市融入区域经济发展的有效途径,从而为其它石油资源型城市经济转型趟出一条路子。
试点则将为大庆的城市发展注入新的活力。尽管《石油城市大庆经济转型试点方案》尚未最后敲定,但记者却透过几页薄薄的纸张,看到了大庆这座石油城市发展的美好未来。
5到10年的时间,大庆的经济转型将发生巨变———
发挥比较优势的接续产业集群初步形成。石化产业发展壮大成为千亿元产业,农牧产品深加工、机械制造、纺织、新材料、电子信息等产业粗具规模,现代农业和金融、物流等现代服务业发展壮大,高新技术对经济发展的促进作用明显增强。非油气采掘业经济总量超过油气采掘业占到50%以上,高新技术产业占全市经济的比重达到15%%以上。
促进经济持续增长的体制机制基本建立。中直上市企业竞争力进一步提升,中直未上市企业和地方经济融合发展,现代投融资体制初步建立,地方政府推动经济发展能力明显增强。
承载经济社会和谐发展的软硬环境更加优良。水、电、路、讯等基础设施适应经济、社会发展需要,生态环境明显改善,城市功能进一步提升。形成良好的政务环境、商务环境、人居环境,城市的凝聚力、吸引力、辐射力显著增强。
到那时,大庆将成为全国重要的石化工业强市,黑龙江省高新技术产业基地,适宜人居的生态园林城市,成为与哈尔滨、齐齐哈尔互补的区域中心城市。
怎样将这样一幅美好蓝图变成现实?大庆自己做了回答:加快发展接续产业,推进经济结构优化升级,这是资源型城市经济转型的主要途径;大胆创新体制机制,增强经济增长的持久动力,体制机制创新是推进经济转型的长效力量;努力完善城市功能,营造经济发展的优良环境,优良的发展环境是经济转型的必要保障。
先行一步
从上世纪九十年代初,大庆就在发挥比较优势、培育发展石化等接续产业上开始下功夫。近几年,更是形成了发展非石油开采、非国有“两非”经济的思路,建园区、引企业、上项目,大庆已经初步形成了石化、食品、机械制造、电子信息等接续产业框架。
经过近几年的发展,大庆已逐步实现了以“化”补“油”,现在已形成了集科研、生产、设计于一体的化工体系和炼油、化工、化肥、塑料等160多个品种的生产能力。地方工业迅速发展壮大,连续4年以40%%的速度增长,成为石油产业的重要接续力量。
推进资源型城市向综合型城市、矿区型城市向生态型城市、自我服务型城市向区域中心城市转变已成为大庆的战略目标。目前,哈大齐工业走廊建设炙手可热。大庆开始进一步明确产业定位、城市定位,融入区域经济一体化发展的圈子。(黑龙江日报)
作者:王玮
|