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主攻方向
争取国家扩大和延伸天保工程
对市剥离企业办社会费用给予补助
对市衰退企业给予支持
投入发展项目和基础设施建设
今天，被称为“红松的故乡”的伊春，开始面临这样尴尬的现实：全市红松尚不到5万公顷，满打满算，也不过300万株，而在开发初期，活立木蓄积量达4.28亿立方米。
为了不使“红松的故乡”成为后代“美丽的传说”，伊春在行动，黑龙江在行动，国家在行动。伊春被列为林业资源型城市经济转型试点。
资源之痛
每一个了解伊春的人都会掐着指头算这样一笔账：多年来，国家一直对伊春林区超负荷下达木材生产计划，致使采伐量大大超过生长量。活立木总蓄积由开发初期的4.28亿立方米减少到2亿立方米；成过熟林蓄积仅剩680万立方米，比开发初期减少98%%。扣除公益林中的成过熟林蓄积，森工企业实际已没有可采的成熟林。目前，全市17个林业局中12个无林可采，其余5个也严重过伐。现在生产的木材，相当一部分是不得不忍痛采伐的中龄林。伊春，正在承受着可采林木资源枯竭之痛。
目前，伊春森工企业富余职工比例已达42%%。由于林区产业结构单一，就业门路十分狭窄。实施“天保”工程后，木材产量还在继续调减，企业富余人员还将不断增加。目前，伊春森工企业有4.9万人需要转岗安置，每年还有近3万新增劳动力需要就业，就业和再就业真的成了一块烫手的山芋，拿不起，但也放不下。
昔日的森林巨人正在面临着资源性、结构性、体制性、社会性四重矛盾的困扰。要想摆脱这种困境，绝不是一朝一夕就能办到的事。
转型之切
近几年，为了保护伊春这片“天然氧吧”，伊春在财政捉襟见肘的情况下，做出了停伐红松林的决定。仅此一项，伊春市财政每年减少收入6000万元。
尤为重要的是，工业正在林区挺起脊梁。伊春木艺、北药开发、绿色食品等正在成为林都响当当的品牌。在今年的哈洽会上，来自伊春的翠花酸菜出尽了风头。人们在品味绿色食品的独特魅力之时，也在感受着林都伊春的观念之变。多年来，伊春恪守的“坚持以林为主，综合开发，多种经营，全面发展”的方针正在开花结果：单一木材生产、单一林业经济的旧格局发生重大改变，伊春逐步形成了以木材生产、林产化工、冶金、采掘、建材、机械、制药、食品为主的多行业、多门类、600多个产品的生产体系。钢铁、黄金、铅锌采选业在全省居重要地位。
大力发展非公有制经济，积极引导和扶持非国有经济依托林区的资源发展精深加工，伊春一直在做着这样的努力。通过参股、兼并、购买国有中小企业和林业局附属单位，扩大规模，提高层次；实施大户带动战略，推动非公有制经济的发展。非公有制经济就这样在林区逐渐长大。
如果说“资源之痛”使伊春被迫走上了转型之路，那么眼下的这些有利条件则是林都伊春转型的润滑剂和加速器。近年来，国家相继在伊春进行了一系列综合性试点：1996年进行了优化资本结构试点，1997年后进行了林业综合改革试点，对于促进林区经济转型发挥了重要作用。
试点之路
如果要关注自然界的稳定、美丽和完整，关注资源的合理利用，就不能不关注伊春。也许正是这样一种信念，使伊春被列为林业资源型城市经济转型试点。
省发改委有关人士对此做了进一步的解释：将伊春列为试点城市，不仅使伊春的森林资源更好地发挥生态功能，推动当地经济走上良性循环的轨道，而且也将为其他以林为主的资源型城市闯出一条可持续发展的新路。
两个机制是难得的发展契机。伊春市呈报的《伊春市林业资源型城市经济转型试点工作方案》蕴含着巨大的发展决心和清晰的工作思路。
在实施经济转型过程中，从伊春市实际出发，研究建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，积极对上汇报，争取必要的扶持和帮助。一是争取国家扩大和延伸天保工程。比照大兴安岭林区的天保工程政策，争取专项资金实行全额补助，相应扩大、提高补助范围和标准。争取对市调减木材产量减少的收入给予补偿。争取对市在农林交错重点火险区、重点生态公益林区建立无人区和调整林场（所）布局等方面给予补助。二是争取国家对市剥离企业办社会费用给予补助。将剥离企业办社会职能所需资金纳入财政基数，在分离费用基数、分离范围、接收人员和解决历史遗留问题等方面考虑市的实际情况，给予政策倾斜。三是争取国家对市衰退企业给予支持。力争将伊春木材加工厂、友好木材综合加工厂、伊春林机厂、南岔木材水解厂、铁力木材干馏厂等10户森工院墙企业纳入国家破产企业启动计划，实施政策性破产。四是争取国家对资源型城市经济转型试点设立专项资金，用于发展项目和基础设施建设的投入。重点支持市发展接续和替代产业以及西山水库、支线机场、中心城防洪工程、学校医院、危房改造、农村农林公路等基础设施项目建设。同时争取国家开发银行在黑龙江省设立资源型城市转型贷款平台，用优良资产作为抵押贷款，加快发展接续和替代产业。五是争取国家在完善社会保障体系、解决历史遗留问题等方面给予支持。争取现有和继续调减木材产量新增的全民富余职工及混岗顶岗集体职工、青年及厂办大集体职工实行一次性安置，争取对市拖欠的离退休人员养老金和职工工资给予补发。
对于伊春和伊春人来说，这次试点就是一次重新开始。（黑龙江日报）
作者：王玮
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