清华大学袁钢明：从宏观调控看民营经济发展

　　

清华大学经济管理学院袁钢明(图片来源：新浪财经)

　　由中国民(私)营经济研究会、董辅礽经济科学发展基金会、中国企业家论坛、武汉大学商学院联合举办的中国民营经济发展前景与理论研讨会于7月31日在武汉召开。以下为会议速记实录(未经演讲者本人审阅)：

　　保育钧：下面请社科院的经济所研究员、清华大学经济管理学院的袁钢明教授。

　　袁钢明：我的题目是从当前宏观经济调控看民营经济发展，现在我觉得心情非常的沉重，非常的困惑。在董老师逝世一周年的时候谈这些问题的时候，我就觉得越来越感到董老师离开以后对我们的损失越来越重了，碰到这些问题我们找不到人说感慨，我就开这种会的时候，我会回想到董老师对民营经济的喜怒哀乐，我们缺少这样的领军人物，缺少这样的激情，所以开这个会我的感慨，所以在尽可能有限的时间里多占用一些时间。

　　那么为什么呢？因为民营经济的事情很多，我只是从我当前研究的事情来说一下，就是首先第一就是当前宏观经济的争论变动和民营经济所承载的局面。首先是2002年开始，中国经济发生了一个巨大的变化，投资GDP一下子翻一番，从过去7%—8%，变成9.9%，投资从10%几，变成了15%，而且钢铁，水泥，化工全面像火山爆发一样迸发出来，当时的我们都把它当成宏观经济的变化，上升或者到最后发展成为一个可能要防止过热的一个局面，那么就从这个时候就出现了对民营经济的争论。本来一开始的时候说现在的宏观经济和以前的宏观经济不一样的问题，现在的是企业的，不是国家的，是民营企业的，而且不是社会企业的一种提供，而且是民营经济进入重工业，大规模的投资，高端的前沿的，主力的，国有企业根本就没动，所以这次的民营经济是一次市场性的回升，而且这种变化是给了正面的政策或者正面的各种说法都给予了重新充分的肯定，而且还有一条这是的宏观经济的提法是放松了对民营经济的限制。像吉利这样的企业，一下子后来而上，而且后来钢铁经营的大部分的介入。这就是身份的正规了。给他有一个名分了，但是以前情况也发生了变化。

　　那么我们现在就是说第二部分变化开始，变化也就是从宏观经济出现过热之后，对宏观经济过热的原因产生了争论，那么首先我们应该来说可能是宏观的政策是不是要采取一些提高利率或者是紧缩货币这些东西，但是后来的经济已经完全没有争论了，大家现在都知道，这次的过热主要是部分行业重复投资过于厉害，部分企业盲目竞争，主要在中央电视台或者在各个主要场合，主要的部门都说，主要的研究问题是钢铁投资的80%是民营经济的低水平的重复投资，这都是国家的权威体制的说法，而且从03年的下半年开始，一系列的各种文件都是中央级或者是部委级的文件，对于少数部分行业投资过热，重复建设的一系列的意见，这种意见带有指导性的，但是这种意见还没有强制性的，甚至国家还是注意的。那么在当年年底的经济工作会议上温家宝对这个有一个说法，部分行业的重复建设的投资，一是重复建设，结构不合理，但是另一方面有利于地方经济和人民的就业。

　　但是，到了04年也就是去年，大家印象最深的时候有就是2月份到4月份之间，投资一下子上涨到50%，这使得所有的批评的矛头都指向钢铁行业，大量的民营企业的介入。那么民营建设本来是80%占了投资行业，这难道是一个错误吗？如果是国有企业占了80%，可能前几年还是不错的，但是现在在宏观调控过程中，这出现变成了一个错误。很快就开始找这次过热投资的一些主要的问题了。

　　最后，就发生了04年4月的事件。铁本事件的发生是宏观调控的转折点，那么最后咱们先不管他的说法，民营铁本事件不是针对民营，或者铁本事件本身就有错误，是无法无规，但是铁本事件的后果是造成了民营经济的一片恐慌，但是我们不管他的说法和实际中我们铁本事件本身给民营经济造成了巨大的恐慌，钢铁产业，钢铁价格爆跌，然后铁本事件以后我们开了各式各样的讨论会，温家宝连续开了两次，然后专门说不是针对民营企业的，但是由此可以刊出实际上是以民营企业为焦点的宏观调控，后来大量的言论我们非常的关注，民营企业家说这次宏观调控是对我们有利的，我们知道以后该怎么做。民营我们中央又专门对这件事情在温州开了讨论会，专门鼓励民营经济，就是在铁本事件发生的一系列事件。

　　在民营经济受到打击以后，中央出台了一系列的支持民营经济的文件，比如说投资体制改革文件，它实际上是支持民营经济的，对竞争性的行业，甚至对一些重大行业都可以各种企业竞争，没有限制。而且对银行要求自补申购，对投资贷款进行限制的时候，中央马上发展一个可以投资，然后对民营经济又进行了第二轮打击的时候，就是我们所说的铁本事件以后，因为我在做这个研究，马上就被兼容，兼容三家民营企业一个是兼容，一个是南岗的阜新，他们在宁波建了一个非常大的钢铁厂，结果被停下来了。最后发改委允许他复苏主要的原因是什么呢？让国有企业占据控股地位，这个说民营经济说我们不干了。最后这个事情我做了很多次的调研。最后现在国有企业终于进行了控股地位。

　　宝钢我这里说一下，宝钢和民营企业在钢铁工业上都可能发生了优劣势的逆转，宝钢的目标是今后3、5年后成为世界前三强和前五强的钢铁厂，但是外国人说了，你要达到5000万这样目标，你就必须准备5000万吨的钢铁，宝钢有这样的实力吗？没有。我们的首钢要重建，他们准备建1500万吨钢铁基地要花1500亿，这还是一个预算，将来是一定要超额的，可是我们现在知道的铁本，他大概是100万吨的钢铁厂需要100亿，而且国家发改委打击他们的领导说，他们的技术不精，所以我们说，实际的竞争已经摆在我们的面前，我们第二轮宁波钢铁厂就差最后两个月了，投资都进去了，600万吨的钢铁厂现在停在那里，快要生锈了，他们就等着。这个没有任何的理由，最后的股权的变化就解决了。在这种情况下，中央一再的发布各式各样的文件支持民营企业，而且发改委控制这个项目的也说，我们这种控制是部分所有制的，而是全部所有制的。我们不一刀切，我们有保有压，我们现在不知道保谁，压谁。但是我们想说能不能保一下民营的，我们觉得我们研究中央的文件我们可以说，就应该保的，因为要保持竞争性，可以这样做。

　　那么，我们现在看到南钢，我们调查的时候他们不敢接见我们。这种情况他们现在都达到了1000万吨，但是在最近出台的刚才产业政策刚刚出台，国务院宣布，大家看看我们要钢铁工业要做强，做大，集中化，然后马上的理论列出了做大做强的产业，没有说出的民营的上千万吨的钢铁，都是宝钢，首钢，武钢，还有更小的一些钢铁厂。但是上千万吨的钢铁厂已经不见了。最后说一点感想。

　　就是我们现在出现了一片混乱，政策条文，语言，描述都是非常的明确，达到了高峰就是我们坚决的彻底的支持民营企业。第二，相反，实际方面对民营企业的打击特别的有利，有效，非常的厉害。你想把铁本一家8口关进了监狱，而且明确规定他就是严重的刑事犯罪事件，我现在搞不清楚，到底民营企业的正反两方面哪个是真实的，是不是国务院中央确确实实要争取发展民营企业，但是有的部门他有计划经济的思想，比如说是危改，发改委，还有中石油。这是个别部门和党中央唱对台戏，但是我现在搞不清楚的是，最高决策部门的一些实际的表现和处理了做法，他到底是一种策略是我们老百姓一种运筹帷幄，还是退一步让民营企业更好的发展呢？还是举棋不定。还是我最担心的只不过是一种语言的文件的支持，而实际上的一种压缩。我搞不清楚了。那么我们现在碰到的实质的情况就是矛盾越来越剧烈。

　　所以我们现在它已经从补充侧翼变化了一个主导性的产业了，我们可以做各式各样的研究。我现在研究的钢铁企业根本就不是民营企业进入的企业，现在中国已经进入了一个重工业大企业的一个市场化的运作，民营企业它可以用它的低成本它的有效的组织和经营的管理能力，而且有市场的一个诱惑力，你打死了一个德龙他是不怕死的。这就是马克思说的东西。

　　而且我从学术的角度来看，我们又有政策文件的文字支持，36条，我们有什么可怕的呢？但是我们做研究的还是要看一下各式各样的变化的，我还是解决不了这些问题，所以在这种困难的情况下，我确确实实感到董老师离开我们给我们造成的损失使我们无法对它进行探讨。