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出资设立专门机构解决中小企业融资难问题
本报讯记者徐永 通讯员杨钧报道：继央行确定四川、贵州、山西、陕西等四个省份年内进行民间资本信贷试点后，记者从日前召开的佛山市2005年上半年经济金融运行形势通报会上获悉，作为有5万多家民营中小企业的佛山，也将积极探索民间资本小额信贷，由担保公司出资发起设立经营小额贷款的专门机构。
民间信贷规模每年两位数增长
按可比口径，佛山上半年金融机构人民币贷款实际比年初增加89.08亿元，与上年同期相比少增30.16亿元，比2003年上半年贷款少增94.18亿元。另一方面，近几年佛山市民间资本每年以两位数速度增长。2000年至2004年，民间信贷规模分别达到人民币180亿元、200亿元、220亿元、280亿元和340亿元，涉及工业、批发和零售、建筑业、房地产业等行业及个人消费领域。据监测，78%以上的信贷主体为个体私营企业和民营企业，农民生产性融资为3%。民间融资满足了不少中小企业的融资需求。
小额贷款专门机构“只贷不存”
记者从人民银行佛山分行了解到，小额贷款专门机构由拥有一定资金实力的民营企业或个体经营者合伙或入股发起设立，聘请具有较高风险管理能力的人员负责管理的贷款机构，该机构“只贷不存”，以辖内中小企业、个体工商户、个人消费者为服务对象从事贷款业务，资金来源于股东出资、金融机构授信、接受合法组织或个人的长期信托存款，但不得吸收公众存款。人行佛山中心支行的相关负责人表示，由于佛山民营中小企业的发展对民间融资的需求日益旺盛，并能提供较高的回报率，拓宽了民间融资理性选择的范围，通过民间融资手段来满足企业生产经营和个人资金需求的行为，已基本获得社会公众的认同。同时，民间融资相关主体的风险意识也在不断提高，借款手续也在趋于完备。据调查，除少数金额小、借贷双方关系特别好的采用口头协议外，大部分的借贷行为均订立了书面合同，且内容完备，如借贷双方姓名、金额、利率、期限等，有的甚至还有担保人担保或签订担保（抵押）协议。
担保公司发起设立
理论上，民间资本经营小额贷款机构可以有三种模式：一是小型投资机构，由民营企业或个体经营者合资设立法人企业，为区内的中小企业、家庭和个人提供小额融资；二是信用互助社，资金来源和服务对象局限于合作组织内部；三是依法设立民营性质的社区银行。人民银行佛山中心支行相关负责人表示，结合佛山实际情况，由于担保公司了解企业运营方式，有一定风险管理经验，因此在设立小额贷款机构方面具有较大的优势。2004年末，佛山共有担保公司11家，其中正式营业的有8家，可用于担保资金总额为4025亿元，累计担保额为4.78亿元，累计担保笔数323笔，垫资还贷率为6.28%，整体的风险控制水平较高。为此，人行佛山中心支行表示，可选择2-3家有实力的担保公司，由担保公司发起设立小额贷款机构，推行小额贷款试点。（日京／编制）（来源：金羊网）
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