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近日，原由国有资本垄断的领域向民营资本开放的声音不绝于耳。先是铁道部发布《关于鼓励支持和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》，宣布向非公资本开放铁路建设、铁路运输、铁路运输装备制造、铁路多元经营等四大领域，并有史以来第一次大规模地将铁路建设项目公开向社会推介和招商；铁道部副部长陆东福更是公开表示，“欢迎非公有制经济参与铁路建设经营”，“对一切非公资本实行国民待遇”。紧接着，国家民航总局上周末又发布了《国内投资民用航空业规定（试行）》，这一历史性文件将在8月15日开始实
施，因其鼓励民营资本进入航空业，而被视为中国民航业打破垄断的标志之举。
近年来，越来越多的关乎国计民生的重要领域逐渐对民营资本敞开大门。除上述铁路、航空领域外，许多较早对民营资本开放的行业和领域，如矿产行业，民营资本已占有绝对优势。目前，我国平均每天增加1500多家民营企业，民营企业注册资本每天增加30亿元。全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复日前在《中国民营经济发展报告NO.1》出版座谈暨学术研讨会上透露，2003年，我国新增民营企业57万家，新增加注册资本1万亿元。目前，我国平均每40个人中就有一个是个体户，民营企业的投资人数也已经达到770多万。专家估计，到2010年，全国民营企业的投资人数将达到3000万到4000万人。
民营经济实质就是百姓经济。发展民营经济已经成为党和国家坚定不移的方针。国有经济与民营经济都是国民经济的基础。因此，有人认为，没有民营经济就没有中国的未来，这种说法，不无道理。
有专家分析认为，当前是中国民营经济发展的又一个极好机遇。民营经济创业优势在于：政策形势和经济形势较好，加之加入WTO后，中国和国际间的经济合作越来越广泛，创业空间随之扩大。目前，美国、新加坡、香港等海外资本市场的代表相继来华推介业务，上海、重庆、南京等一些大城市正在纷纷举办中国民营企业海外上市研讨会。这表明，海外资本市场争夺我国民企的竞争程度正在加剧，也从一个侧面反映了我国民营企业快速增长的整体实力和日渐宽松的创业环境。
尽管如此，对民营企业的限制与壁垒依然存在。比如，铁路改革一波三折，铁道部的高姿态与针对外企和民企的各项政策并未引起民企的热烈响应，民企反而纷纷作壁上观。这与铁路企业的经营管理模式仍没有被触及，铁道部依然可以直接支配铁路企业经营，铁路企业没有独立的经营权有关。也就是说，我国铁路企业还没有走出计划经济管理模式，在这种情况下，民企的命运实难预料。又比如，要把一个民营矿的各种手续办全，至少要通过26个部门，而且各部门间沟通少，政策不一，导致办证难度太大、效率很低。类似的例子不胜枚举，这也是全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复先生呼吁社会各界对民营企业更应该多理解，特别是对广大的中小民营企业要宽容一些的主要原因。财富的背后有民营企业家付出的许多鲜为人知的艰辛与努力，为民企创造一个公开、公平、公正的竞争环境应该成为整个社会的共识。只有这样，民营经济才能与国有经济一起，共同创造中国经济新的腾飞。
《市场报》 (2005年08月03日 第六版)
作者：吴建群
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