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开征“燃油税”呼声渐高图2
国际油价再创新高，“适时开征燃油税”有利节约能源———
在国内最初设计燃油税时，国际油价超过15美元就算高了，现在已超过50美元。目前，一个日益普遍的看法是，尽快付诸实施的这一敏感税种，将决定正在到来的中国汽车社会
能否以节约为特征。
在日前发布的《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》中提出，要“适时开征燃油税”。各方面的人士普遍认为，已酝酿相当一个时期的这一税种，将从汽车生产、汽车消费和汽车外部环境三个主导方面规划一个节约型的汽车社会。
汽车分析师张虎说，在汽车库存持续增加、利润持续减少和销售普遍低迷的情况下，今年以来微型车堪称一枝独秀，表明燃油价格对汽车制造业的规范力量增大。燃油税及其配套税种，将使市场规范力量制度化，从而推动更加节能的中国汽车工业。
他说，由于按消耗油多少交燃油税，技术先进、耗油量少的车将主导市场，相反的车型将被一步步淘汰出局。汽车生产厂家将更积极采纳节油技术来提高市场竞争力，从而推动汽车技术进步。
经济学博士韩震认为，节约型的汽车社会是一个远远超出汽车工厂和汽车驾驶员的话题，因为汽车本身具有巨大的外部效应。燃油税及其配套税种的推出，将表明中国政府开始利用公共财政税收工具解决汽车社会外部效应问题。在国民经济体系中，税收是撬动收入与分配格局的最有效的制度工具。
燃油税实际上是对商用车实行税费优惠的。实施燃油税的国家，每升汽油税比柴油高，而商用车多采用柴油。柴油车每吨/百公里的油耗比汽油车低，因此，燃油税对商用车优惠较大。这将在抑制奢侈型汽车消费的同时，鼓励对国民经济建设至关重要的商用车发展。我国社会多年来把“汽车社会”等同于“轿车社会”的现象将会改变。包括用于物流、生产和商业的重型卡车、微型货车等在内的全面的汽车社会将会来临。
据了解，燃油税方案多年“雷声大雨点小”，不仅因为涉及航空、水运、航海、铁路、建设、农业等不使用公路的部门返还问题，更重要的是涉及打破部门垄断利益的挑战。燃油税取代通行费，仅涉及交通部门收费人员的就达数十万人。许多专家在呼吁燃油税出台时尖锐指出，现在油价上涨基本都转为石油公司的利润，国家从油价上涨中得到的税收较少，因此，有必要把油品提价和养路费改革一起考虑，改征燃油税。
文/新华社记者
新闻内存
今年原油缺口1.3亿吨
新华社北京8月2日电 商务部的最新预测显示，今年中国原油的产量可达1.8亿吨，增长3%。
同时，今年全年国内的原油需求量预计将达到3.1亿吨，比去年增长6%左右，供需缺口约在1.3亿吨，需依靠进口解决，全年进口依存度将超过43%，比去年提高近2个百分点。
商务部预测说，今年，中国成品油市场将继续保持资源供给低速增长、消费需求增势平稳、市场价格高位坚挺的格局。成品油需求总量将超过2.3亿吨，增幅在5%左右。其中，汽油市场总需求量将超过5400万吨，比去年增长4%;柴油1.1亿吨，增长6.5%;燃料油5400万吨，增长5%。
头条相关
国际油价再破新高
本报讯一系列地缘事件正牵动全球能源敏感神经演绎新一轮国际原油天价。本周一，沙特国王法赫德逝世的消息引发国际油价再度飙升。纽约商品交易所9月份原油期货价盘中曾一度升至每桶62．30美元，最终以每桶61．57美元报收，比上周五收盘价上涨1美元，再度改写7月6日创下的每桶61．28美元的收盘纪录。当天，伦敦国际石油交易所9月份北海布伦特原油期货价格上涨1．61美元，以每桶60．98美元高位收盘。
国际油价的百变态势及其连锁反应一直成为多方关注焦点。多数专家和分析人士指出，国际油价将持续保持高位震荡。据瑞士信贷第一波士顿亚洲区首席经济学家陶冬预计，今年国际油价将维持平均每桶54美元的水平，而2006年的平均水平将为每桶50美元左右。
国际油价上涨是否会传导国内油价再度蹿高呢？今年以来，国内成品油价格已进行了五次调整，而去年仅调整了三次。此举意味着我国成品油价格形成机制正逐步展开。统计资料显示，去年国际市场油价上涨了30%以上，国内汽油价格仅上调了15.72%。
国家发改委新闻发言人曹玉书此前曾表示，国内油价上调并没有完全解决国内成品油价格与原油价格倒挂问题。这意味着如果国际油价持续走高，国内油价依然存在上调空间。
为减小国内成品油价格上调对交通业的压力，从8月1日起，上海市已开始对出租汽车行业实行油价临时补贴政策，同时抓紧研究制定上海市交通行业应对油价变动的长效机制。
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作者：钱春弦
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