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新草案本月中旬向业内人士公布门莉娜王健
摄影新报记者王健
《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定 (草案 )》从去年12月30日开始，公开向社会征求意见。转眼已经到了年中，汽车“三包”制度却仍然迟迟没有露面。记者从国家质
检总局获悉，在本月中旬举行的“产品三包规定”实施十周年研讨会上，新的家用汽车产品三包规定草案将向业内人士公布。
不过，专家认为，新的草案公布并不意味着汽车三包即将实施。过去的三个年头中，几乎每年都有“汽车三包年内出台”的消息传出，然而结果最终都是干打雷不下雨，到目前为止，“三包”政策仍然在艰难酝酿中。
“三包”究竟如何包
记者从国家质检总局有关人士处了解到，目前，虽然《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（草案）》(即“三包”草案)已经亮相，但对其公示意见的整理和修改仍在进行当中，相关程序还没有走完。同时，由于汽车车型种类多、差异化大，要确定统一的“三包”标准，难度也比较大。
记者获悉，这次的“三包”草案共有八章五十条，主要内容包括规定汽车产品的三包有效期，其中整车三包有效期为2年或者4万公里，以先到为准；损耗件的三包有效期达不到整车三包有效期的，由生产者明示在三包凭证或者产品使用说明上；整车三包和损耗件三包，自销售者开具发票之日算起。
在整车三包有效期内，符合本规定换货条件的，因销售商无同品牌型号整车的，应当更换不低于原车配置的同品牌整车。更换整车时，所发生的国家规定的有关税费由销售商承担。
具体操作难题多
记者在采访中发现，虽然“三包”草案的条款相当详细，但其最终迟迟难以出台，是因为有多方面难题目前仍然难以解决。
首先是检测问题，由于汽车是一种动态商品，因此质量纠纷责任不容易界定。一旦车有了故障，是质量问题还是使用问题，不经过专业权威机构的鉴定是很难说清楚的。检验机构是否权威中立，检验标准是否科学周密，直接决定着“三包”能否有效地实施。
据介绍，目前我国具有新车检测资格的鉴定机构只有十几家，国家级汽车检测中心仅5家。当汽车发生质量问题时，一般只能由生产企业自行检测鉴定，其客观性、公正性很难得到保证。
对于三包执行的难点，经销商们也有自己的考虑，本市一家4S店的经理对记者表示：退换之后，车主原来交纳的购置税、保险费、养路费、牌照费等是一笔不小的开销，这些车价以外的费用谁来承担呢？
各方利益难以平衡
目前，厂家和商家为了自身的利益，更加关注对草案的修改。
据说，“三包”草案前几次出来征求意见时，厂家的意见就很大。可见，如何平衡厂家与消费者之间的利益关系，一直是三包政策制定中的一个敏感话题。
此外，据了解，在三包权利归属问题上，厂商与经销商的利益也并未解决。三包草案第五条规定：“汽车产品实行谁销售谁负责三包的原则”，这就意味着经销商必须直接面对消费者请求，生产厂家似乎没有了任何责任。而许多销售商认为，在质量上最该负责的是厂家。很明显，如果消费者、厂家、商家三者关系不能妥善处理，“三包”也就无法实施。
新报记者门莉娜
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