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厦门、大连、桂林等九个主要城市的机场必须国有控股除空管外，民营资本可进入民用航空所有领域
据新华社电记者1日从中国民用航空总局获悉，《国内投资民用航空业规定（试行）》将于8月15日起施行。按照规定，今后各种所有制主体都可以投资民用航空业，鼓励国内投资主体投资航油企业。
这份文件出台共历时3年、易稿20次，因其鼓励民营资本进入航空业，而被视为中国民航业打破垄断的标志之举。
投资准入政策放宽
从今年2月至今，长期被国有航空公司的飞机垄断的天空中，已经出现三家民营航空公司的身影。如果说奥凯、春秋、鹰联的出现是民航总局探索民航业多元化投资的尝试，这次的文件，就是对民营资本进入民航业的鼓励和正名。
在这份文件中，包括非公有制投资主体在内的各种投资主体，被允许投资除空中交通管制系统外的所有民用航空领域，包括公共航空运输企业、通用航空企业、民用机场、服务保障及其他民用航空相关项目。
民航总局政策法规司司长袁耀辉在答记者问时表示，放宽民用航空业国内投资准入政策，鼓励地方政府、企业、各种经济组织和公民投资民航业，是这次文件制定的重要原则之一。
航空公司、机场控股受限
在鼓励民营资本进入民航业的同时，限制行业内现有垄断行为，也成为中国民航这份文件的一大看点。
对于限制机场与航空公司间的控股行为，袁耀辉表示，航空公司是竞争主体，我国航空公司之间的竞争已经比较充分，而机场是自然垄断部门，机场控制其他业务，容易导致机场利用自然垄断的特点扩大其垄断的广度和深度。
另外，民用航空油料供销企业、信息服务企业也与航空公司、机场相互关联，他们对航空公司、机场的控股参股也容易造成市场不公平竞争。
三大航空公司须国有
尽管这份文件出台为民营资本的进入敞开了大门，但对于大型航空公司和机场，国家却再次强化了自己控股者的身份。
目前，中国国际航空股份有限公司、中国东方航空股份有限公司和中国南方航空股份有限公司；省（自治区、直辖市）政府所在地机场及深圳、厦门、大连、桂林、汕头、青岛、珠海、温州、宁波等九个主要城市的机场已经被文件明确列入必须国有或国有控股的范畴。
另外，文件认为，空域资源是国家重要资源，空中交通管理部门是关系国家安全的部门，所以空中交通管理部门由中央政府投资为主，而且空管部门不得投资空中交通管理系统之外的其他领域。
欠债多不能出任高管
这次文件还将身有“劣迹”的人排除出了航空公司和机场的董事、高管范围。也就是说，只要你有犯罪记录或曾有经营不善企业的高管任职记录或曾是因违法被吊销营业执照的企业法人代表，即使腰缠万贯，也不能担任航空公司和机场的董事或高管。
当然，如果你个人负债数额大而又到期未偿，文件同样已把这样的人排除在航空公司和机场的高管范畴之外。
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航空公司发布8月份销售通告
飞机票最多打六折
早报讯上周末记者获悉，近两天国航、东航、南航等航空公司发布8月份销售通告，其大部分国内客流量多的航线机票折扣继续维持正常价格的六折。
记者在国内大型的机票代理游易航空旅行网实时查询，8月初北京到广州、深圳、桂林、昆明、乌鲁木齐等航线，机票最低折扣基本在六折左右，与7月中旬时的折扣价格相差不多。不过7、8月份机票价格与6月航空公司惯常的淡季相比，已没有了三折机票漫天飞的局面了。比如北京始发至成都六折860元、至广州六折1020元、至昆明六折1090元等。其中少部分航线有五折机票，如到上海570元、到南宁1030元、到杭州580元等。
据业内人士反映，7、8月是旅客出游旺季，航空公司客流量大幅度提升，机票价格保持五六折是航空公司随行就市的表现。由此来看，8月份起复征燃油附加费并未对机票价格造成影响。（北娱）
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