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财经热点年中述评（五）见习记者 黄杨
财政部科研所所长刘尚希在接受记者采访时说：“ 对于一些悬而未决，争议较大的税收改革，改革步伐‘越快越好’。”
摩根大通中国首席经济师及中国研究部主管龚方雄也对记者表示，税收改革如同汇率
体制改革一样，不能拖，拖的话对于我们经济增长的长远是不利的。
而反观上半年税改方面的动静，除了房地产税收政策引发的动静外，其它诸如内外资企业所得税统一等仍是只见雷声，不见下雨。接受记者采访的专家学者们认为，应该改的税收政策还是越快越好。
“新八条”成为上半年税收政策亮点
上海财经大学财政系教授、中国税务学会理事胡怡建在接受中国经济时报记者采访时表示，上半年的财税政策，除了房地产税收政策有比较大的变化，并没有其他重大调整。
5月11日，国务院办公厅转发了建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》，这个被称为“新八条”的规定中关于利用税收调节房产二次销售的举措，令楼市极为震撼。
胡怡建分析，此次房地产政策调整主要是针对二手房市场，而以前则是更多的围绕一级市场。对差价部分征税使一部分差价转为税收，同时，通过税收手段控制了交易量。
据统计，1－5月，全国完成房地产开发投资4644．2亿元，同比增长24．3％，增幅比1季度下降2．3个百分点，呈逐月回落趋势，占同期固定资产投资的23．6％，所占比重分别比1－3月、1－4月下降2．1个百分点、0．7个百分点；1－5月，全国商品住房平均价格为2756元／平方米，同比增长11．3％，增幅比1－4月回落1．6个百分点。《意见》下发后，政策效果初步显现。
搁下争议 尽快税改
胡怡建介绍，今年在税改方面争议比较大的有两个方面：一是两税的统一，二是出口退税的政策变动。
在内外资企业所得税合并上的“吵闹”由来已久，龚方雄说：“我认为有一些事情早就应当做，像‘税率的统一’。现在我们的税率明显是歧视国内企业。国内营业税名义上交33％，实际上要交20％多，而外企名义上就15％，还有很多的优惠，当然它的盈利性要比中国企业好的多。在这方面，我们显然要尽快统一到同一平台下竞争，要不然对我们国家企业的盈利就非常不利，如果你给中国企业一个很好的税制环境的话，企业的盈利环境会好，股市可能也会好很多。”
出口退税方面，胡怡建表示，2004年开始实施的出口退税体制，由于中央与地方共同负担出口退税的机制安排，导致了两个问题：一是随着外贸出口的增加，地方退税的负担也相应加重。二是出口商品的增值税纳税地与退税地不一致，采购地政府获得增值税收入，而出口地政府却要承担退税责任，造成地方财政之间的矛盾。
税改要把老百姓利益放首位
财政部长金人庆在6月8日出版的《时事报告》上撰文指出，我国当前重点要推进四项财税改革：包括将生产型增值税调整为消费型增值税、内外资企业所得税两法合并、农业税改革和出口退税机制改革。
无独有偶，7月12日，在“中国改革高层论坛”上，发改委主任马凯强调要“健全宏观调控体系”。其中，他特别提到，“要稳步推进财税体制改革。继续完善税收体制，统一各类企业税收制度，扩大增值税由生产型改为消费型试点范围，改进个人所得税，逐步实行综合和分类相结合的个人所得税制度，扩大资源税的征收范围，适时开征物业税，创造条件逐步统一城乡税制。”
经济学家们评价，相较于上半年房地产税收政策小试牛刀，一场旨在解决中国经济中长期结构性矛盾的系列财税政策很有可能在下半年陆续出台。
但是，刘尚希指出，财税政策改革不管怎么改，都要把老百姓的利益放在首位。
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