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财经热点年中述评（四）见习记者 唐玮
7月22日，中国银行举行新闻发布会公布上半年经营情况和股改进展时表示，中行引进战略投资者已进入关键时期。今年年底之前，中行将完成上市准备。而自交通银行6月在香港成功上市后，“财务重组——寻找战略投资者——海外上市”三部曲似乎已经成为国有四大银行改革的共同模式。
银行改革驶入快车道
银行改革可谓大刀阔斧，今年层出不穷的事件预示着银行改革已经驶入了快车道，而且不断的加速。
7月13日工商银行宣布完成财务重组，工行的财务和资产质量指标已经达到健康银行的标准。“中国工商银行股份有限公司”有望在今年九十月间挂牌。这距4月18日国务院批准工行股改方案仅仅过去了3个月。
在6月17日和7月1日先后宣布引入美洲银行和淡马锡旗下亚洲金融控股私人有限公司后，建行多次表示争取今年年底前上市。
随着三家银行改革之路日渐清晰，农行行长杨明生也在7月19日的“2005年年中全行分行行长会议”上表示农行对股份制改革的探索正稳步推进，农行将起草并不断完善股改方案，并表示从9月份开始，将彻查信贷资产家底。
银行改革的步伐为何加急加快？中国社科院金融所曾刚博士在接受本报记者采访时说，2006年底承诺开放的时限正在逐渐接近，留给中国银行业改革的时间已经不多了，这是一场“输不起的战争”，改革因此显得格外紧迫。“虽然能取得多少质的飞跃现在还不得知，但是起码能与境外银行竞争，这也是不得已而为之。”
对外经济贸易大学金融研究所名誉所长邱兆祥在接受本报记者采访时表示，我国的金融改革滞后于整体的经济改革，加快银行改革是重点工作，不仅仅是上半年，下半年加快改革仍然是主旋律，否则将成为经济发展的障碍。
探索中国特色的新模式
曾刚表示：“现在没有完美的模式，目前主要有两种：一种是一次性补充资本，短时间内实现银行私有化的西班牙模式，另一种是实行有限的注资将不良贷款在银行内部处置，并提出重组时间表的波兰模式。”
曾刚介绍说，“而我们的改革模式是与特殊国情相结合，走特色的银行改革之路，这与文化、法律的背景息息相关，具体会形成什么样的模式还不能妄断，涉及到多个因素的碰撞。我们无法完全借鉴国外的经验，还是需要摸着石头过河。”
纵比治理结构有改善
随着国有银行股份制改造的深化，几大国有银行的漏洞与问题开始显现，无论是交行，还是中行、建行无一幸免。今年上半年的大案要案频发，银行内部本身存在的缺陷一次次被放大在世人眼前。邱兆祥指出，制度的缺失是造成银行大量问题的罪魁祸首之一。
国家统计局中国经济景气监测中心于今年6月底进行的调查结果表明，从目前国有商业银行改革的情况看，多数经济学家没有给出积极的评价。其中三分之二的经济学家认为此项改革造成“账面重组顺利，公司治理没有本质提高”，17％认为“没有明显变化”，只有15％认为“公司治理水平正在不断完善”。邱兆祥指出，银行要建立信息披露制度和会计制度，要考虑股东的权利，但是，目前的内部治理不尽如人意，甚至出现了行政化管理的倒退现象。
而曾刚认为，治理结构的优化不是一朝一夕，更不能一步到位，纵比来看，已经取得了一定的成绩，这就是改革的进步。而引进战略投资者的最大益处就是用先进的管理经验来武装和改善国有银行内部治理，并形成有力的制衡机制。美洲银行和淡马锡子公司的加盟使得建行如虎添翼，中行也表示引进战略投资者时更看重的是管理经验而不是资金。
曾刚说：“上半年银行改革已经取得不错的进展，下半年将持续上升阶段。速度加快的同时步骤也需要安排好，循序渐进。银行着力进一步提高运营能力，明晰产权，降低风险。”
银行改革可以拓宽路径
四大国有银行正为上市厉兵秣马，下半年改革的舞台注定仍将被银行上市的各大事件所占据。中国人民银行行长周小川多次公开强调，“发行上市是实质性推动国有银行改革的重要步骤和重要的里程碑，要认真向前推动这件事。”各银行也正沿着“三部曲”模式前进，希望借助海外资本市场的监督管理机制，完善银行的公司治理和内部管理。
邱兆祥认为国有银行的上市，可以促使国有银行脱胎换骨，形成新的机制。但是，上市不等于就一定能完善治理结构，这方面也有过很多失败的例子。
曾刚指出，股改完成仅仅是银行改革的第一步，只是形式上的改革。如同完成了手术，但是疗效和恢复情况还不得知。要建立现代产权制度和现代治理结构还需要漫漫求索。
中国政法大学教授李曙光接受本报记者采访时指出，在缺乏完善法律机制的前提下，上市能够起到好的效果，但不能治本。上市的同时，内部也需要进行配套的改革。否则上市“外包”会出现种种问题，尤其是一些商业银行不断出现新的不良资产，就很可能演变成法律上的问题和现实的危机，再加上分业经营、分业监管的模式现在还处在磨合期，信息难于共享，加上监管的协调性不够，银行仓促上市很容易出现监管问题，很容易对整个金融机体造成伤害。
中国社科院经济研究所研究员张曙光在谈及改革的途径时说，“改制上市是国有银行改革的一条路，但并不是主要的途径。既然建行、中行改制和境外上市，引进海外投资者，也可以考虑把工行和农行分拆来引进国内投资者。工行云南省分行将其下属45家县级支行变为信用社，创新了改革思维，拓宽了改革路径，值得我们研究改革新途径的可能性。”
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