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外贸出口增幅较江苏低23.3个百分点，六大因素制约引起高度重视
(本报讯 记者 施建 实习生 赖丹花 通讯员 任宣 报道) 今年上半年，广东外贸出口增长23.5％，比江苏46.8％的增长率低了23.3个百分点；而且与江苏比较，广东在城镇以上固定资产投资增长率、城镇居民人均可支配收入分别低了12.2个百分点和10.1个百分点，而且这些重要经济指标均低于全国的平均水平。昨天，广东省发改委副主任李妙娟在向广东省
人大常委会做关于广东省2005年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告中分析，目前广东经济发展存在6个方面的制约因素，加大了经济保持快速增长的难度。
能源制约成发展瓶颈
报告分析，根据广东省人大财经委调研，目前广东经济增长制约因素中，除了首当其冲的出口退税新机制的因素外，第二大因素就是电力供应紧张。今年以来，由于电力新增投产项目不多，加上发电燃煤燃油供应紧张且价格升高等因素影响，1－5月全省实际错峰负荷最高超过600万千瓦，超过年初450万千瓦缺口的预计值。不少市特别是经济比较发达的市反映：电力供应紧张已经成为制约当地经济社会发展的严重障碍。广州市上半年用电缺口150－200万千瓦。由于错峰或强制错峰对工业生产造成较大影响，使一季度工业总产值增速减少6.7个百分点，影响工业产值80亿元。第三大因素是能源、原材料价格上升。今年以来，受煤矿限产、大秦线和秦皇岛港口改造等因素影响，煤炭资源的有效供给下降，导致基础原料价格持续上涨，加上国际油价不断攀升，导致生产资料价格上涨，增加了企业的生产成本，而同期全省工业品的涨幅较小，导致企业经济效益下滑。1—5月份，广东省原材料、燃料、动力购进价格同比上升6.1%，而同期全省工业品出厂价格仅上升2.1%。
土地紧张融资困难
土地供应紧张、融资困难、历史债务沉重成为另外三个重要制约因素。国家宏观调控之后，工业用地指标严重不足，许多新项目无法落实用地上不了马，严重制约经济发展。受此影响，广州市招商引资和项目建设进度大幅放缓，如花都近年来因缺少用地指标而未能开工的项目达50个，黄埔区今年由于不能提供合适的项目用地，约10亿美元的项目总投资受到影响。由于国家进行宏观调空，严格控制贷款规模，国有商业银行提高贷款门槛，加上国有商业银行股份制改革后的市场行为发生了根本性转变，贷款行为更加谨慎，贷款增速回落，造成欠发达地区融资渠道不畅，金融对经济发展的支持乏力。历史债务沉重进一步制约地方经济的发展。基层财政债务负担也十分沉重，严重影响了基层政权的正常运转和社会经济的发展。
急需创新发展模式
对于广东经济运行中存在的这些问题，广东省人大常委会部分委员认为，广东省经济运行除存在以上一些短期、表层的制约因素外，还受珠江三角洲经济发展周期所处阶段的制约。珠江三角洲经过25年的高速增长，现在开始进入一个产业的转换期，出现了许多劳动密集型产业向内地转移。珠江三角洲20多年来所形成的以劳动密集型为主的产业结构，由于土地价格、服务价格、劳动力价格的上升，以及内地的普遍开放和基本基础设施的改善、国际市场的竞争等因素，竞争力有所下降。因此，必须创新发展模式，从深层次上寻找促进经济发展的办法。
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