工行股改打响第三战役 将重点推进公司治理改革

　　本报记者 姜业庆

　　按照中国工商银行行长姜建清在7月23日出席2005(中国)银行家论坛上的说法，“工行完成财务重组之后，工行股改工作下一阶段的重心，将重点推进公司治理改革。”

　　如果说工行卖方前的尽职调查、不良资产处置属于第一、二战役，那么，推进公司治 理改革则可看成是工行正准备进行的第三战役。

　　工行7月13日公布说，截至6月底，工行资本总额达到2806亿元，充足率为9.12%，其中核心资本达到2525亿元，充足率为8.07%。依照银监会颁布的《商业银行资本充足率管理办法》，商业银行资本充足率不得低于8%，核心资本充足率不得低于4%，工行的资本充足率水平已经达到了监管部门的要求。

　　据工行办公室相关人士介绍，今年4月18日，国家批准工行的股份制改革方案。当月，中央汇金公司150亿美元外汇注资的入账工行；5月，工行2460亿元损失类不良资产剥离到华融资产管理公司；6月27日，工行与华融、信达、东方、

长城四家资产管理公司分别签订了总额4590亿元的可疑类贷款的转让协议。至此，工行股改财务重组工作完成。截至6月底，工行境内外机构不良资产率降至2.72%，不良贷款率降至4.58%，分别较年初下降11.51个百分点和14.42个百分点；按拨备余额与应计拨备算，拨备覆盖率达到了100%。

　　同样在上述银行家论坛上，

银监会副主席唐双宁对工行的相关数据也表现出首肯：按考评口径，工商银行2004年经营业绩综合考评成绩为70.28分，农业银行经营业绩综合考评成绩为50.76分，同口径分别比上年提高3.37分和9.48分(考核满分为100分)。

　　工行新闻发言人王珍军也向记者表示，下半年工商银行将着力“推进公司治理改革”。

　　为什么？麦肯锡公司有一份报告指出，“中国银行业改革关键在于良好的公司治理架构”。“因为国内许多银行缺少公司治理的基本构成要素。监管者必须引入更好的公司治理体系，限制某些有影响力的组织和个人干预银行的贷款决策，同时改善银行的风险管理系统，减少欺诈行为。银行必须以更快的速度发现其账面上的新增不良贷款。银行及其工作人员必须对贷款决策全权负责。最后，各银行必须根据清晰的、达到世界一流水平的信贷风险管理指导原则来调整和管理银行的贷款组合，并严格实施合规审查。”

　　王珍军说，工商银行将把完善公司治理作为股份制改革的核心工作来推进，在股改方案获批前就按照银监会的监管规定和巴塞尔委员会关于《加强银行机构公司治理》的要求进行了大量以完善公司治理为目标的准备工作。在完善公司治理方面，工商银行具体制定了17个项目，分别是：公司治理结构设计，工商银行发展战略设计，组织结构和业务流程改造方案，信贷资产12级分类、非信贷资产表外资产5级分类，人事激励机制改革方案，新的绩效评价办法，财务会计制度转换，全面风险拨备制度建设，财务集中改革，资金集中改革，资金管理及经济资本配置方案，利率风险管理框架设计，操作风险管理框架设计，信息披露制度建设，内部评级法工程，分部门分产品核算体系的完善，信息科技建设规划。

　　按照该行行长姜建清所说，“下半年工商银行将在公司治理结构设计、建立科学的资本管理体系、做好信息披露工作、启动新旧财务会计体系转换、适时推出机构改革和流程改造深化方案和建立现代金融企业人力资源管理体制和激励约束机制上取得突破。”

　　在公司治理结构设计上，工商银行将加紧完成股份公司章程、发起人协议等法律文件的准备和报批，依法规范订立“三会”及各专门委员会的议事规则、高管层工作规则，积极配合国家有关部门构建现代公司治理结构。

　　资本管理体系建设将从三个方面推进：一是建立符合监管规定和工商银行发展战略的资本管理制度体系；二是完善法人层面的资本总量与结构管理，建立监管资本管理、经济资本管理和账面资本管理的协调互动机制；三是实现经济资本与综合计划、绩效考评、财务管理、产品定价、风险监控等管理职能的有效衔接。工商银行将依据6月末财务重组后的资产负债状况，科学计量涵盖全部信用风险、市场风险和操作风险的经济资本数量，将经济资本分解配置到各分支机构，逐步建立以风险调整后资本回报率为核心的指标体系，对分支机构的经营绩效进行考核评价。

　　同时，工商银行还正在制定实施信息披露与报告制度，逐步提升信息披露标准化，近期将在做好

审计和尽职调查的基础上，抓紧编制财务重组后的年中报告，及时披露相关信息。

　　机构改革和流程改造上将进一步调整机构总量及布局，以改进流程为基础调整职能机构设置，扩大推行扁平化管理，自上而下建立科学分工、有效制衡、高度协调的内部组织体系。完善条块结合的矩阵式管理模式，逐步探索垂直管理和业务单元制，及时改进授权经营、分层管理和逐级负责体制，提高全行经营管理效率和效益。

　　王珍军指出，“工行引进战略投资者的工作正在顺利推进。”他说，境外投资者如欲入主工行，必须满足四个条件：必须是国际一流的金融集团，要具有雄厚的实力；要符合工行长期的发展战略，双方在战略上要形成优势互补；要有助于提升工行的公司治理水平；与工行不能形成利益冲突。工行表示，将力争在9月或10月份注册设立“中国工商银行股份有限公司”。

　　据悉，目前工行的外部审计评估正在紧张进行中，预计8月份可以完成；在国土资源部和各级政府支持下，工行土地房屋的产权完善率已经完成95%。

　　王珍军还表示，工行不会因为股份制改革而大幅度裁减员工，更不会因为股份制改革而大幅度增加员工工资，工行的改革将更多地体现出竞争和激励机制。