从今天开始，约5500家中国企业将按商务部公布的分配方案向欧盟输出10类产品纺织品，中国纺织出口重新施行许可证管理制度，旷日持久的中国与欧美纺织品贸易摩擦，最终导致中国纺织产业自律回到后配额时代。商务部最近公布的《纺织品出口临时管理办法》，决定从7月20日起对中国纺织出口重新施行许可证管理制度。政府强势行政主导下出台的利益均沾配额分配办法，不可避免地带来产业利益的重新调整。海关统计显示，去年我国纺织品出口额高达950亿美元。出口是国内纺织品最重要的释放渠道，所以产业洗牌的结果必然呈现马太效应，即强者愈强，弱者最终退出市场。
———编者
10天前，纺企热盼近一个月的中国输欧10类纺织品的具体分配数额终于揭晓，全国共约5500家企业获得了商务部的配额。在获得最多配额的前50家企业中，江浙、广东、上海的企业占了绝大多数。
商务部8日公布了全国各出口企业在今年第一次分配下允许出口的具体数量，这意味着《纺织品出口临时管理办法（暂行）》施行前的准备工作基本完成。自7月20日起，中国企业按此分配方案向欧盟输出10类产品，迈出“后配额时代”有序出口的第一步。
7月20日前
疯狂出货
由于纺织企业在6月11日至7月20日40天“真空期”内的对欧出口将不被计入配额，因此近一段时间，企业的对欧出口异常汹涌。为了完成客户的订单，避免因积压造成损失，企业都在20日前的“真空期”内争取出口更多的货物。
据中国海关统计，自6月11日至7月6日，中国企业在毛衫和亚麻上对欧出口的配额使用率分别达到53．95％和52．75％。
在宁波巨鹰集团记者了解到，在7月20日前无须办理出口许可证的一段时间里，巨鹰集团共抢运了700万美元的货物。其实，从6月份开始，巨鹰集团已经开足马力全线生产，准备把手头上已经接的下半年订单都提前到6月30日前出货。“我们已经预料到，会进入配额管理新时代，但没有想到，中间的这40天，可以自由出货。”巨鹰集团董事长陈照告诉记者，第一期指标已分到公司，输欧盟产品为28万件。他说：这个指标数对于巨鹰集团来说是杯水车薪。他表示，公司将在品种上进行综合调整，以尽量减轻缺口带来的压力。
不少企业的负责人向记者表示，他们会抓紧最后的时间到外地企业“抢货”。“我们在上半年就接下了足够一年生产的订单。现在最头痛的问题是，仅就下半年的配额，肯定是吃不饱的。”维科联合进出口公司的王经理说。
随着7月20日的临近，越来越多的企业为赶在配额用完前出货，除了增派人手赶制成货后积极报关选择海运之外，有的企业还纷纷利用空运。尽管空运的成本是海运的4－5倍，但为保证货物在美方封关前到达以保住长期客户，企业不惜做无利甚至赔本的买卖。海运通常需要半个月的时间，而空运两三天即可抵达。“平摊下来，我们每件针织衬衫的空运费就要1美元左右，相当于我们的毛利。”北仑开发区一纺织企业办公室主任告诉记者。
7月20日起
执行配额
商务部在向全国企业通报分配数额的同时，要求各地主管部门尽快通知本地区企业按商务部下达的第一次分配可申请数量提交申请，并将本地区企业的申请报告及电子数据汇总上报，商务部再据此最后下达正式分配方案。
商务部同时指出其在计算具体的分配数量时，各企业出口实绩以2004年6月1日至2005年5月31日期间中国海关十位商品编码数据为准，并依据办法第九条规定的公式计算。“这是因为根据出口实绩和公式，有些企业分得的数量非常少。”成都岷江国际贸易有限公司在毛衫上仅分到2件的配额，河南南阳一家企业5件，驻马店一家2公斤。沪上一出口企业的负责人告诉记者，“那些分得特别少数量的企业不会做数量这么小的出口单子，他们也就不会去申请出口许可证。”
有业内人士指出，现在争议比较大的是《纺织品出口临时管理办法（暂行）》中，临时出口许可数量的计算公式。许多出口重点不是欧洲的企业，因为对全球的出口实绩大，往往会拿到大单子，这样势必会挤掉主攻欧洲市场的中小企业。
商务部条法司司长尚明对此表示，就计算公式而言，应该是兼顾了各类型企业的利益，并且保证了实际可操作性。他建议，如果企业分配到的可申请数量很少，企业即可选择不申请，也可先申请下来，与第二次获得的数量合并出口，以免浪费。
据了解，商务部还有部分品类配额“大头”在后面，业内人士认为，在第二次配额分配中，纺织企业可获得更多配额，但数量小的企业可获额度仍然不大。
虽然在制定出口管理办法时考虑了对大企业和中小企业、外资和内资企业一视同仁，但出口能力强、产品附加值高的企业得到的机会显然更多。
7月20日后
找寻对策
无锡是中国重要的纺织品出口基地，有近2／3的出口产品依赖欧美市场。无锡市外经委副主任龚聘介绍说，尽管在对无锡100家纺织企业的调查中，有91．2％的企业表示“设限”和配额制会对企业产生重大影响，但到目前为止，无锡纺织企业没有一家因此导致停产或裁员，各企业都在积极找寻对策，在有限的配额中寻求最大的利润。最近，宁波市外经贸局召集了百余家纺织品出口企业，就《纺织品出口临时管理办法》进行详细解读，以便让纺织企业了解出口新政，以及对中国纺织企业带来的深远影响。
外经贸人士分析，纺织品出口新政实施后，大多数外贸流通企业很可能处于被动。新配额将延至2007年，新增企业即便在明年能得到的也仅是5％分配量中的一杯羹，配额不允许调剂，给新增企业的出口带来不小的难度。此外，由于企业可申请出口数量计算公式以企业前出口为实绩，且不得调剂，地方对于新的高附加值相关产品、名牌企业、新产品和新技术研发的相关产品，同样得不到足够的配额基数。
目前，一些地方出现了竞相申领《纺织品自动出口许可证》的情况。对此，外经贸人士表示，企业要根据实际情况安排好生产，有序出口，无须恐慌。同时，企业在对美国的设限产品的出口量上要时刻注意70％－80％的警戒线。无锡云蝠集团董事长郭健坦言，必须正视新配额制给纺织企业带来的新格局，这意味着低档“跑量”产品已失去竞争优势，企业必须通过提升产品档次才能获得新的生存空间。
有关人士特别提醒，企业在拿到了各自的新配额数量后要及时向当地外经贸局申报，自7月20日起，《纺织品出口许可证》将作为海关通关验放的凭证。
众多企业站在新配额制的独木桥上，不可避免地出现僧多粥少的情况，在产品出口“原产地”无法改变的现状下，在海外投资建厂也成为纺织企业规避欧美“特保”的最佳途径。据了解，以生产衬衣闻名的无锡光明制衣集团，就先后在柬埔寨、蒙古、马达加斯加设立了三个分公司，并在美国设立了办事处，转移配额设限所带来的风险。
《市场报》 (2005年07月20日 第二版)供图：photocome
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