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就在国内钢铁市场出现颓势之际，千呼万唤的《钢铁产业发展政策》终于在今天对外公布。作为国家首部针对钢铁产业出台的发展政策，其对中国乃至全球的钢铁业发展都将产生影响。业内人士分析，此举将加速国内钢铁业的整合过程，提高国内企业采购议价和产品竞争能力。
据了解，《钢铁产业发展政策》是继《汽车产业发展政策》之后，第二个由国家发改
委起草、国务院审议通过的国家级产业发展政策，对未来5-10年中国钢铁产业的发展将起到重大影响。国家发改委今日将在京召开记者招待会，针对钢铁产业新政的一些问题进行必要说明。
作为该政策的主要起草人，中国冶金规划院副院长李新创指出，《政策》的基本原则包括整合现有企业，中小钢企是重组还是被淘汰，关键是看其是否有核心竞争力。此外控制新建项目，布局向沿海沿江地区转移等也是题中之意。
此前，李新创曾经直陈国内2.7亿吨的粗钢产能中有2亿吨不符合产业政策，将会被逐步淘汰。
之所以要提倡整合重组，产业集中度低下一直是中国钢铁业无可回避的尴尬。作为全球唯一一个粗钢年产量超过2亿吨，而目前正在向3亿吨迈进的中国，钢铁业的集中度与近邻日本、韩国都不可同日而语，这一劣势在今年年初的国际铁矿石价格谈判中暴露无遗。
根据钢铁新政要求，到2010年前，国内钢铁冶炼企业数量有较大幅度减少，国内排名前10位的钢铁企业集团钢产量占全国产量的比例要达到50%以上，2020年达到70%以上；培养出两个3000万吨级、若干个千万吨级的具有国际竞争力的特大型企业集团。
事实上，随着全球钢铁业竞争的加剧，并购整合风早已在海外刮起，从欧洲阿赛洛到印度米塔尔，每一个全球钢铁霸主的崛起都是由大规模的并购整合完成。随着新政对国内钢铁企业并购整合进一步推动，宝钢、武钢、鞍钢、本钢、首钢、唐钢都将成为跨越式发展壮大的受益者。此外，新政策要求跨地区投资钢铁企业的普钢企业上一年产量必须达到500万吨以上，特钢企业产量达到50万吨及以上；境外钢铁企业投资中国钢铁工业，须具有钢铁自主知识产权技术，其上一年普通钢产量必须达到1000万吨以上或高合金特殊钢产量达到100万吨。
对于外资的介入，近日米塔尔收购华菱管线的非流通股权最终减持至36.67%被认为是一个明显的信号：中国不希望外资公司持有中国大型钢铁企业的控股权。
业内专家认为，这并非不欢迎外资介入，只是对外资控股需要进行斟酌，毕竟钢铁是关系到国计民生的大事。目前，业界盛传的阿赛洛与莱钢、浦项制铁与沙钢的资本合作意向在新政出台后也会逐渐明朗。
作者：早报记者 顾斌
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