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组团式城市群 区域发展的核反应堆(区域关注)(图)


http://finance.sina.com.cn 2005年07月13日 09:25 人民网-市场报
组团式城市群 区域发展的核反应堆(区域关注)(图)
西部重要的中心城市———成都

  目前,为顺应市场和制度对于组团式城市群的核聚变作用,江苏省正推出沿江开发和建设沿东陇海产业带。此前,江苏首先提出苏(州)、锡(无锡)、常(州)城市群接轨上海,享受浦东和上海的同等待遇。该提议得到国家的认可,遂促使近10多年来苏锡常城市群迅猛发展。有关专家指出,随着城市群体内管理者之间磋商协调的增加及其示范效应的延伸与增值,那些先进的政府管理制度、服务方式以及由此产生的辐射性带动功能,将迅速为合作中的竞争对手所吸纳。组团式城市群正充当着区域发展的高能反应堆。

  各领风骚 引跑我国经济

  珠江三角洲城市群、长江三角洲城市群、京津冀环渤海湾城市群,已成为我国财富积聚的战略平台。珠三角城市群发展在前,曾经一枝独秀;长三角城市群崛起在后,渐露王者之气;京津冀环渤海城市群尽管叨陪“长”、“珠”末座,却正化破题之困而呈升腾之势。不可否认的事实是,我国组团式三大城市群对于全国GDP总量的贡献率达37%,正共同引领着我国经济向前发展。

  我国三大组团式城市群都在各自发力,竞逐争先。统计数据表明,长三角城市群各项主要经济指标,无论是从绝对值还是从增速上来看,都已居三大城市之首。长三角的地区生产总值和三次产业增加值均远大于珠三角和京津冀,而绝对值比后两者之和还多,但从人均生产总值来看,珠三角则明显优于长三角、京津冀,为长三角的1.2倍、京津冀的两倍。

  根据国家大的发展规划,今后三大组团式城市群将成为经济发展中心,即大上海、大北京、大珠三角。不可否认,区域经济的重整,依然有赖于政府与市场的双重合力。而一个城市、一个区域的兴衰,依然不得不依托于区域各级政府的互通协力。一位熟悉珠三角特点的人士说,珠三角地区是典型的“诸侯经济”,这种经济的特点就是每个城市都比较强大,每个城市又都不甘于称臣,因此力量比较分散。但CEPA的签署又让珠三角地区看到了希望,很多人据此认为,珠三角势必将重新集聚竞争优势,重新引领我国区域经济发展。而长三角基本上形成了“一体化”的局面。对长三角城市群的习惯性描述是:以上海为龙头,由浙江的嘉兴、杭州、绍兴、宁波、舟山和江苏的苏州、无锡、镇江、南京等16个城市所组成的城市群。上海是长三角经济实力最强的城市,是经济扩散的中心和产业带布局的重心。

  整合资源 打造协同效应

  长三角城市群中各地争相把电子、机械、化工与医药等产业作为未来的主导产业。在长三角城市群的16个城市中,选择汽车的有11个城市,选择石化的有8个城市,选择通信产业的有12个城市,而苏州、无锡、常州三市前五位产业几乎一样。业界人士分析,产业同构加剧引资大战,反过来,引资大战又使业已存在的低层次产业同构现象在更高的产业层上重演。

  长三角的产业同构现象,同样出现在珠三角。在产业结构调整被认为是区域经济发展优势的时候,长三角和珠三角都在不断调整自己的产业结构。目前,长三角的目标是向现代制造业迈进,珠三角也确定了发展现代制造业的产业方向。谁走得更快更好,目前尚难下断论。而京津冀区域发展存在行政壁垒、城市布局不合理、基础设施建设缺乏统一的规划和协调等问题,但是各地的经济互动性还是很明显的:北京地区以第三产业为主,天津地区以制造业为主;北京原创技术多,天津外向型经济比重大;北京身处政治中心,而天津身处近海和出海口繁荣的贸易区,河北则是京津冀沿线各区产业低成本转移的腹地。

  研究区域经济发展的人士称,组团式城市群作为充当区域发展的高能反应堆,推动着区域内人文相近、地理相连、人缘相亲的各城市间资源优势的整合。资源的共享与产业分工合作,打造着前所未有的协同效应。

  实践表明,加强对优势资源的开发和利用,加快产业结构、产品结构、企业组织结构、所有制结构和投资结构的调整和优化,提升产业的整体素质,做大做强一批龙头骨干企业,造就特色鲜明、效益突出的工业经济带,是组团式城市群展示出来的基本活力,也是组团式城市群的永恒话题。

  任重道远 须占新制高点

  尽管如此,中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元认为,我国大城市的经济规模偏小,作为经济发展主力载体和战略制高点,我国三大城市群集聚财富能力依然偏低。他分析,相比之下,美国大纽约区、大洛杉矶区、五大湖区三大城市群的GDP总量达到6.7万亿美元,约占全美国GDP的67%;日本大东京区、大阪神户区、大名古屋区三大城市群的GDP总量达到2.86万亿美元,约占日本全国GDP总量的69%,而我国珠江三角洲城市群、长江三角洲城市群、京津冀渤海湾城市群三大城市群对于全国GDP总量的贡献率仅为37%。

  牛文元说,我国三大组团式城市群是在国家层面上实现统筹城乡发展的切入点。可以预计,我国三大组团式城市群约30万平方公里的土地面积仅占全国陆地面积的30%,而其GDP的份额却可达到全国GDP总量的65%左右,全国其他广大地区的发展压力才会得到真正的缓解。

  据中国市长协会主编的《中国城市发展报告》测算,我国城市人口战略制高点一旦成熟与完备后,将有全国人口的50%、全国GDP的80%、全国工业总产值的90%、全国进出口总额的95%,在约占全国总面积不到6%的地域上生成。

  《中国城市发展报告》设计的我国城市化战略的“三维分布”制高点是:培育三大城市群(面);创建七大城市带(线);发展若干中心城市(点),其中制高点的最本质实现,就是必须首先加速建设国家的三大组团式城市群。

  《市场报》 (2005年07月13日 第十五版)


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