证监会主席尚福林面对中外记者纵论资本市场热点
昨日下午，国务院新闻办举行中国资本市场改革和发展等方面情况新闻发布会，中国证监会主席尚福林会上介绍了“中国资本市场改革和发展”的相关情况，并现场回答中外记者的提问。以下是尚福林答记者问摘要：
将着力开展五项工作
记者问（以下简称“问”）：在股权分置改革之后，中国资本市场是否会迎来一个崭新的发展局面？下一步监管部门将会推出哪些配套措施和重要的举措？
尚福林答（以下简称“答”）：解决股权分置问题既是为市场的其他改革创造条件，也将使资本市场健康发展的基础更为扎实。但是解决股权分置问题并不意味着就解决了资本市场的全部问题。从治本的角度看，正如温总理所指出的，关键在于提高上市公司的质量。
为此，下一步证监会将以强化公司治理和提高运作透明度为重点，加强对上市公司控股股东、实际控制人和高管人员的监管以及信息披露的监管，通过构建多部门和地方政府联合参与的上市公司的综合监管体系，及时对上市公司信用和风险情况以及高管人员进行监控，堵塞监管的漏洞。同时，要采取措施改善上市公司的整体结构。
今后一段时期证监会将着力开展五项工作，除了推进股权分置改革和促进上市公司规范运作两项之外，还有推进证券公司的综合治理，继续大力发展机构投资者和完善证券市场的法制建设三项工作。不准备进行第三批试点
问：今后还有第三批、第四批股权分置改革试点吗？整个股权分置改革将会持续多长时间？
答：综合各方面的情况看，整个试点工作不会拖延得太久，在试点工作的进行中和结束后，我们将及时总结经验，完善规则，加紧做好全面推开的工作。也就是说，不准备再进行第三批试点了。力争集中在一个相对较短的时间内，基本上完成股权分置改革。新股发行将会是全流通
问：从股权分置改革试点以来，期间一直没有公司发行股票和再融资，IPO和再融资什么时候解冻？什么时候才可以实施新老划断？
答：为了配合股权分置改革的试点工作，我们对首次新股发行和上市公司再融资的安排也作出了相应的调整。所谓新老划断，就是指对首次公开发行的公司，不再区分上市和暂不上市的流通股份，首次发行即为全流通发行，同时解决了股权分置问题的公司可以进行再融资。至于何时实行新老划断，需要根据改革的进程进行论证。新老划断的形式也可以是多样化的，在具体的实施上也可以采取分步走。含B股、H股公司如何股改
问：将以什么方式来解决含B股、H股公司的股权分置改革？
答：对于这一问题，我们一直在进行认真研究。A股和H股分属大陆和香港两个市场，分别适用两种不同的市场规则。对含有H股的公司解决其A股的股权分置问题，在具体方案的设计上要充分考虑这一因素。对于含有B股的公司，我们在制定相关的规则的时候，也会充分考虑它的。一两年内化解券商风险
问：现在券商的风险问题集中爆发，有没有具体的政策来支持券商的发展？
答：为了从根本上解决证券公司存在的问题，证监会会同有关部门正在对证券公司进行综合治理。综合治理的具体工作包括九个方面：
一是加快完成摸清底数工作；二是加大基础性的制度改革力度，堵塞产生风险的制度漏洞；三是加强对高管人员和股东的监管，规范高管和股东的行为；四是实行全面的分类监管，形成有效的日常监管体制；五是推进行业资源整合，给予相应的政策支持，鼓励优质公司做大做强；六是及时稳妥地处置高风险的公司；七是进一步严肃市场纪律；八是抓紧制定和修改有关的法律法规；九是持续加强对证券公司的监管。
我们有信心通过这些工作能够在一至两年的时间内，使证券公司走上规范发展的道路。新华网
尚福林：完善六政策鼓励社会资金入市
尚福林在昨日举行的国务院新闻办记者招待会上指出：六大政策完善鼓励社会资金投资资本市场。
资本市场的健康发展离不开社会资金的投资和参与，同样资本市场也能为社会资金的保值增值提供一个平台。完善鼓励社会资金投资资本市场的政策，主要是从以下几个方面着手：
第一，要大力发展机构投资者，要进一步发展证券投资基金，壮大基金的资产规模，要加快商业银行设立证券基金的试点工作。目前，中国工商银行设立基金管理公司的工作已经完成。同时，我们还要积极研究保险机构设立基金管理公司的工作，扩大合格境外机构投资者的试点，稳步增加合格境外机构投资者的投资规模。
第二，促进机构投资者协调发展。在稳步发展证券投资基金的同时，要不断扩大保险资金、企业年金和社保基金投资资本市场的资产比例和规模，并积极推动其他机构投资者的发展和壮大。
第三，要丰富市场投资产品，积极推动市场的创新，研究开发适合于不同机构投资者投资资本市场的产品。
第四，加强对各类机构投资者投资资本市场的监控，有效防范投资机构的投资风险。
第五，建立健全对基金管理公司等资产管理机构主要股东的有效约束机制，保持这些管理机构运行的独立性和稳定性。
第六，继续完善有利于各类投资者投资资本市场的税收政策等等措施。新华网
如何看待平准基金尚福林妙用三段论
在新闻发布会快结束的时候，有记者问尚福林对平准基金设立的态度，是支持还是反对。尚福林出人意料地抛出了一个“平准基金三段论”：股权分置改革需要一个稳定的市场环境；在股权分置改革过程中要努力维护市场的稳定；各相关方面对股权分置改革可能遇到的问题以及维护市场稳定的各项措施都进行了充分的论证。
这个“三段论”确实引人遐想。从字面意思上来理解，“各项措施”当然包括平准基金。尚福林策略性模糊的表态，似乎可以理解为一旦稳定市场需要，平准基金也可以充当备用工具。这一假设如果成立，无疑将派给市场一颗定心丸。全景网
|
