本报记者 方云伟摄
2002年6月17日，北京市工商局就下发了《关于在居民住宅楼内设立企业有关问题的通知》，禁止企业以居民楼中房屋作为住所（经营场所）从事餐饮、歌舞娱乐、提供互联网上网服务场所、生产加工和制造等五类经营活动，但是此项规定与2004年开始执行的行政许可法有相违背的地方。2003年9月1日实施的《物业管理条例》也只对物业管理区域内公共建筑和共用设施做了明确规定，未对产权人处分其房屋的租赁用途做出禁止性规定。
租金便宜商家进军住宅楼
在北京市朝阳区某住宅小区，记者看到，临街的一楼是底商，多是经营饭店、音像和药店之类的，顺着楼层往上看，还能发现各种经营美容、减肥、美体等公司的大幅广告牌。记者顺着楼梯上到了五层和七层，这里分别开了两家美容院，一上楼梯就能看到指示牌，门口也张贴着五颜六色的广告，不时有人进进出出。美容院的老板告诉记者，当初选择在这里开设美容院就是想方便社区居民，人气也比较足。然而，一位居民告诉记者，在居民楼里开店房租便宜啊，比他们出去租门面合适多了。在记者的再三追问下，店主表示，租金确实比外面的门面店便宜多了，而具体数字没有透露。
随后，记者又来到东四环附近的某公寓，从外面看上去这里就是普通的住宅，但是在知情人的指引下，记者发现，里面除了住着普通居民，还有饭店、各种公司等。一位楼内的居民告诉记者，这些公司已经搬来好多年了，开始是几家，后来越搬越多逐渐形成规模。现在，这个楼里的居民越来越少，快成为名副其实的商住楼了。
而附近的另一座公寓干脆就没有居民入住，从一开始就是出租给各种公司的。刘先生是一家文化公司的老板，他的公司就在这座公寓内办公，已经有四五年了。谈到为何选择公寓，而不选择写字楼，他坦言，公寓的租金比写字楼便宜不少，他租了公寓内一套100平方米的两居室，每个月的租金只有6000多元，如果选择周边的一些写字楼价格就远不止这些了。
隐患颇多治理尚需时日“这些商铺的噪声、油烟严重干扰居民的正常生活；由于商铺反复装修，随意拆除承重墙，乱改电线和燃气线路，破坏了整体居民楼的内部结构，对居民楼造成了严重的安全隐患；商铺经营项目多样，出现了乱扔垃圾、乱立广告牌、夜间营业扰民、当街晾晒衣被等，严重影响了市容市貌。”在今年两会期间，市政协委员李巧云提出了《关于制定禁止在没有底层商铺设计的居民楼开商店的法规的建议》的提案，并指出了以上的几点隐患。
2002年6月17日，北京市工商局就下发了《关于在居民住宅楼内设立企业有关问题的通知》，禁止企业（或个体工商户）以居民楼中房屋（含规划为商业用途的房屋）作为住所（经营场所）从事餐饮、歌舞娱乐、提供互联网上网服务场所（含“网吧”）、生产加工和制造等五类经营活动。但是此项规定与2004年开始执行的行政许可法有相违背的地方。为此，北京市工商局建议，市人大或市政府应以地方立法的形式，对利用居民住宅楼从事经营的行为做出明确规定。
而2003年9月1日实施的《物业管理条例》也只对物业管理区域内公共建筑和共用设施做了明确规定，但未对产权人处分其房屋的租赁用途做出禁止性规定，因此通过房屋租赁管理角度进行规范和处罚缺乏法律依据。
记者在采访中了解到，除了擅自改变房屋用途和扰民外，一些开发商还存在立项时以住宅报批，而实际用途却为商住楼的情况。因为，普通住宅的土地使用年限是70年，商业用地的使用年限为40年，这样一来，开发商对土地的使用年限就增加了30年，开发商无论是租是卖都渔利不少，而国家则流失许多税收。看来，这个问题的最终解决还需要各方面共同努力，使商家和居民都笑逐言开。
《市场报》 (2005年06月24日 第七版)
|
