6月17日，中国建设银行与美洲银行在北京正式签署《战略投资与合作协议》，而早在6月初市场就已传出建行取消花旗集团的IPO承销资格，美洲银行将取而代之的消息。分析人士表示，这意味着花旗已再度出局，无缘建行。
花旗是最早与建行进行接触的外资银行，曾收购建行570余亿元人民币的不良资产，并承诺如果建行无法找到其他投资者，花旗将在建行上市前购进股份。此前有消息称，花旗将以10亿美元购买建行5％的股份。去年1月份，花旗与摩根士丹利一道赢得了建行上市顾问的资格。
2002年，花旗购入上海浦东发展银行5%的股份，成为最早入股中资行的外资银行。但近年来，花旗与内地银行的合作行动，每每不能如愿。交行宣布引进战略投资者后，花旗表达出投资意愿，但最后交行选择了汇丰银行以排他方式合作；而与建行的合作，在最后关头，反而被美洲银行胜出。
香港一证券分析师表示，花旗失掉建行，不仅是8700万美元的承销利润，最重要的是其在内地市场的竞争地位将被大大削弱。建行作为国有四大行之一，在网点数量和未来成长空间上，都具有较为明显的优势，是花旗目前的合作伙伴浦发银行不能比的。
在2007年即将到来之际，各家外资银行纷纷调整在内地的业务，因为按照加入世界贸易组织的承诺，届时，中国内地将允许外资银行与内资银行共同争夺十多亿元人民币的内地个人储蓄。外资银行巨头中，汇丰在内地市场的投资将达50亿美元；渣打以19.9％的最高比例入股渤海银行。
据悉，美洲银行将首期出资25亿美元购入中央汇金投资有限公司持有的建行9%股权，第二步在建行首次海外上市时再以5亿美元购入建行股权维持其持股比例，并有权在未来5年半内增持建行股权至19.9%。这一入股金额超过去年汇丰入股交行时的17.47亿美元，成为外资银行参股内地银行最大宗单项交易。
分析人士表示，建行在上市前夕敲定与美洲银行合作，表明此前呼声最高的花旗与建行缘份已尽。根据银监会目前对境外战略投资者参股比例限定，单一境外投资者持股比例不超过20％，外资入股不超过25％。花旗银行若想与建行再续前缘，几无可能。
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