潮安12家企业的不合格产品给当地所有凉果生产企业甚至所有广式凉果带来巨大的伤害。 本报记者 吴伟洪 摄
北京全面封杀潮安果脯
12家企业产品存在问题，累及潮安所有同类企业
背景
潮安县庵埠镇的凉果加工历史，已逾百年。早在1937年，庵埠已有凉果加工小作坊10多家，年产凉果200多吨。当时，庵埠凉果不仅名扬上海、苏州、南京、广州等城市，更漂洋过海到达泰国、新加坡、马来西亚、印度等地。以凉果业为支点的食品制造业，是潮安县工业发展的起点，也是经济发展与社会稳定之要素。去年，凉果产业实现总产值14亿多元。
被责令退出京城的12家潮安企业
广东汾煌食品工业有限公司
广东省潮安县庵埠绿奥食品厂
潮安县雅利来食品有限公司
潮安县庄美食品厂
潮安县荣园食品有限公司
潮安县今日发食品有限公司
广东潮安县宏泰记食品有限公司
广东省潮州市高达食品有限公司
广东省潮安县庵埠镇非常食品厂
广东省潮安县顺兴果饮食品厂
潮安县庵埠全顺发食品厂
广东省潮安县庵埠永发园食品厂
作为广东传统食品产业，广式凉果在全国400亿元的凉果消费市场占据半壁江山。而广东潮州市潮安县出产的广式凉果更是闻名全国。不过，随着日前北京市食品安全办公室宣布，将在北京市场全面禁止广东省潮安县生产的所有果脯、蜜饯的销售，“中国食品第一镇”——庵埠被卷入漩涡。
虽然北京市工商局消保处处长曹中生接受本报记者采访时表示，只要整改到位，潮安凉果就可再上货架，而北京方面的执法是根据今年1－5月的市场质量抽查作出的，具有合法性和代表性，但广东省食品行业协会、潮安县政府等方面对北京禁售潮安果脯、蜜饯的做法大为困惑。前者质疑该单位曝光并禁售一个地区的食品，其实并不具有执法权限；后者则认为北京方面在曝光前没有预先通知企业确认，更有对广式凉果的“地区封锁”之嫌。
北京强令潮安凉果下架
本月14日，北京市食品安全办公室宣布将全面禁止广东潮安所有生产果脯和蜜饯类企业产品销售。北京市工商局消保处处长曹中生表示，执法部门在对食品的日常监管中发现，自今年1月至5月，广东潮安部分食品生产企业的产品多次被公示下架。
他对本报记者表示，该局在日常的食品安全监测的快速监测中发现蜜饯中的二氧化硫含量超标，随之依据GB14884/2003《蜜饯卫生标准》GB/T5009.34《食品中亚硫酸盐的测试》两大标准交给权威部门检测，发现产品确实存在问题。“考虑到首都百姓的安全，我们决定对该地区的所有凉果产品都实行下架处理。”
据悉，北京有关方面的执法是根据2003年2月1日起施行的《北京市食品安全监督管理规定》进行的。相关规定称，若在北京市场上发现对人体健康和人身安全造成严重危害或者具有潜在严重危害的食品，工商部门有权对发现问题食品比较严重的地区实施区域性“封杀”。即该地区产品一律不得进入北京市场，本地食品经营者一律不得购进和销售该地区产品。
整改后可再次销售
据悉，北京方面执行类似的“封杀”地区性食品的行动已有三年之久。曹中生表示，山东、天津、河北等部分地区的肉制品等食品，也曾被禁止销售。“我们已经明令数百种食品不得在北京销售，但有几十种经过彻底整改已重新上市。因为上了‘黑名单’还是可以经过整改重生的。”据可靠消息称，被禁止销售的企业，可在被公布不得销售的15天后，经过自身整改，重新向北京市有关方面提供恢复销售的申请。
本报记者了解到，潮安的果脯类食品在北京市场上占有约20％的市场份额。在北京禁售潮安凉果后，北京不少超市的货架上都顿时变得有点空荡荡的感觉。
据介绍，潮安县共有食品企业800多家，是闻名全国的食品生产专业县，其中有中国名牌、国家免检和广东省名牌产品企业20多家。此次该地区食品在京被禁售，对其集体声誉带来极大的负面影响，并有可能因为骨牌效应，而在全国其他地区受到销售限制。
值得强调的是，潮安县12家果脯类食品企业被抽查不合格的主要原因是二氧化硫超标。据广东省食品行业协会副会长兼潮安县庵埠食品行业协会会长郑源文向本报记者透露，由于目前凉果行业存在广式标准和国家标准的争议，有些产品按照广式标准是合格的，但按照国家标准就不合格了，广东食品业界一直就此事与国家标准化委员会等沟通，希望修改国标。如今，在国家有关部门没有最终统一前，北京有关方面就擅自将一个地区的产品全部列入禁区，显然不妥。
北京方面执法合法性受质疑
据悉，因12家企业产品质量被多次抽检不合格，而让全潮安县800多家食品企业全部受到株连。潮安县政府和当地食品企业表达出强烈不满。至记者发稿时至，当地有关方面一直积极开会讨论应对之策。中国陈皮大王、佳宝集团董事长杨应林和康辉食品郭姓董事长等人，均对北京方面强令他们的产品下架表示高度关注，并已积极与食品协会、县政府等方面沟通。
而潮州市副市长孙光辉在接受记者采访时曾透露，从今天起将组织质监部门对相关被曝光企业进行查处，展开凉果类食品抽检，同时将组织有关人员进京沟通，以妥善解决此事，避免累及当地企业发展。
负责全县食品工作的潮安县副县长黄奕斌也表示，首先，北京有关部门并没有按照国家有关规定，将抽查不合格的结果告知相关企业，也没有通知相关企业进行确认，显然在程序上不符合国家有关要求。黄还表示，北京有关部门的这种做法，已经违反了国务院303号令《禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》要求，文件明确规定，要依法撤销地方各级政府设定的排除外地商品和服务，对本地商品保护的各种文件。对此，曹中生回应已经向有关企业确认了。
而广东省食品行业协会常务副会长张敬修则向本报记者表示，根据国家有关法律，只有质监与工商部门才有权力进行食品执法，北京市食品安全办的执法没有依据，站不住脚，更加损害了广东食品行业的整体发展。他正计划向省委省政府反映该事件。
本报记者 麦婕莹 责任编辑：张克然 姚虹（来源：南方都市报）
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